。安全法律法规不健全，执法不严，查处不力。对这些问题，我们要一一采取有力措施，认真加以解决。
二、坚定实现安全生产预期目标的信心和决心
我们历来强调，安全事故是可以发现、可以防范、可以避免的。要害是看预防的程度，安全生产工作做好了，可以把事故的发生率减低到最小程度。事实证实，全国实施道路交通“生命工程”以来，车辆冲下悬崖的事故得到了大大的降低；今年春节期间烟花爆竹“禁改限”，未发生一起重特大火灾和爆炸事故。总结其中的经验，重要的一条是从区委、区政府到各镇街、各部门、各社区，形成了一个组织完备、预案完整、措施到位的执行系统；所以，只要思路对头，措施严密，工作到位，没有干不好的事情。
我市石柱那次交通事故，事故出现前有很多可以避免事故发生的环节，但就是没人管，没有一个关口把住。事后处理了很多干部，有人觉得他们很倒霉，他们应该去看看50多名死难者的家属，造成这样的惨剧，他们还有什么资格坐在治理者的位置上？
从我区的情况来看，“十五”计划全面告捷，主要经济社会发展指标取得了令人满足的成绩。难能可贵的是，在经济社会持续快速增长的同时，安全生产形势总体稳定。全区事故死亡人数2005年下降了4.8，比全市平均降幅多下降1.8，未发生一次死亡3人以上的重大事故。假如没有人管安全，没有采取各种措施，这个效果能达到吗？
总结近年来的经验教训，我认为有五点值得记取：
一是领导非凡是主要领导要高度重视。出现了安全隐患，主要领导要亲自处理，及时解决。国际上有关专家归纳出了一条“事故法则”，就是每一起严重事故之前，都有许多事故的征兆，越是严重的事故，征兆越多。做好安全生产工作，及时发现这些隐患，许多严重事故都是可以有效避免。
二是要狠抓责任的落实。各部门、各单位要明确自己的职责，对所管辖范围内的隐患等整治情况要摸清底细，落实责任。
三要狠抓基层基础工作。安全生产工作不是开开会，座谈座谈就可以解决，而要在现实工作当中，在我们第一线的部门具体工作当中才能解决，所以，基层基础工作一定要抓好。
四要狠抓重点领域专项整治。就目前来说，不能平均用力，必须要突出重点，对重大安全问题集中力量进行整治解决。结合我区实际，要坚持不懈地开展非煤矿山、危险化学品、道路交通方面的专项整治，相关部门要拿出具体的、切实有效的方案。
五要狠抓安全检查督查。这是一个笨办法，但非常有效。要采取多种形式，针对节假日、重大活动期间以及重点部位、重大危险源等环节进行督促检查。
三、坚持标本兼治、重在治本，奋力做好2006年的安全工作
今年安全生产要深化“双基多专”的工作思路，突出抓好“两
化四加强”，务必在四个方面取得新的进展：
第一，务必在夯实基层基础工作上取得新进展。街镇和企业处在安全生产的最前沿，也是两个薄弱环节。要在机构建立、人员配备、队伍建设和职责划分上进一步完善。安监局是独立的安全生产综合监管部门，就是要检查其它部门的安全职责履行情况，是一个挑刺的部门，大家要理解支持。
第二，务必在深化重点领域专项整治上取得新进展。
第三，务必在推进安全设施建设上
取得新进展。
第四，务必提高安监干部和从业人员的安全意识和自身素质。这里，我再次强调，要强化行政首长负责制，政府和主管部门主要负责人是第一责任人，必须亲自抓，负总责。同时，强化企业责任主体，企业法定代表人是第一责任人，建立起企业自觉检查、及时排查事故隐患机制，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。坚持分级负责、属地治理、谁主管谁负责和一