议项目履约率不高，许多项目签约后因多种原因未能实施。二是项目建设条件不完善，如嘉北工业园区供水、供电设施不配套，一些项目不能按期开工建设。三是建设环境不宽松，项目审批环节多，办事程序透明度不高，个别部门服务意识差，办事效率低。四是一些投资者项目知识比较欠缺，对项目建设程序不熟悉，在项目审批、建设过程中走了许多弯路。
针对以上这些问题，我们要采取以下措施：一是认真落实招商引资工作责任制，把已签约项目》责任到人，跟踪落实，提高项目履约率。全市科级以上干部每人都要抓1—2个招商引资项目或国家投资项目。二是改革项目运作机制，所有招商引资项目都由招商局归口管理，由客户服务中心协调落实，工业园区招商引资项目由园区办全过程负责。三是进一步优化服务质量，为招商引资项目开工建设创造条件，对选址、规划、土地、招投标等工作实行限时办理。四是完善招商引资项目投资指南，对项目审批事项、责任部门、收费标准、受理条件、办理程序、办理时限、岗位责任人等相关内容进行进一步明确，汇编成《*市招商引资建设项目办事指南》，供投资者了解和掌握。五是进一步修改完善招商引资政策，同时，切实改善建设条件，抓紧建设嘉东工业园区二期工程，尽快完成嘉北工业园区规划，及早解决供水、供电等问题。六是对*公司、四o四等驻嘉单位的各类生产性项目和经营性项目一律按招商引资项目对待，落实政策，搞好协调服务。
六、狠抓政策落实，促进企业改革
2001年以来，我们按照“一退二保三发展”的总体要求，以“两个置换”为前提，努力加快国有、集体企业改革步伐，企业改革取得了阶段性进展。截至目前，有60户企业实行了各种形式的改制，改制面达90％以上。其中，实施第二次产权改革46户，占改制企业的77％。
但是，按照中央和省委关于调整国有资本结构和进一步深化国有企业改革的精神，企业改革工作还有许多差距和薄弱环节。一是产权制度改革还未完全到位，全市还有四分之一的国有企业、三分之一的集体企业没有完成产权明晰任务。二是部分改制企业改制方案没有完全落实。三是企业融资困难，产权流转还不顺畅。企业购买者在偿还债务和安置职工后，再投入比较乏力，信用制度不牢靠，融资困难的问题比较突出。四是个别企业职工安置问题没有得到妥善解决，退休人员管理工作不到位，服务和联系工作不规范，影响了部分离退休人员的生活。五是政府职能转变还不适应企业经营机制转换，在落实和兑现扶持改制企业的优惠政策和服务方面还不到位。
今后，全市企业改革要着重做好以下工作：一是坚持分类指导，加快产权改革步伐。积极稳妥地推进大友公司、长城宾馆等重点企业的改组、改制；对少数资不抵债早巳停业的企业，妥善安置职工后，按有关文件清算注销。二是创新企业投融资机制，促进产权流转顺畅。进一步推动产权重组，鼓励和支持改制企业加大招商引资力度，银行应当积极配合企业改革，完善信用担保制度，帮助企业获得贷款。三是按照《公司法》等法规，进一步完善法人治理结构，加强对国有控股企业管理。四是坚持以人为本，充分保护和调动职工积极性。在今后的改制工作中，改革宣传要到位，职工安置方案经职代会表决通过，借用职工身份置换金要施行资产保全，股东知情权要保障。五是进一步完善养老、医疗等社会保障制度。贯彻中办发[2003)16号、省委办发[2003]82号文件精神，对原市属国企退休人员及其遗属，有序移交社