点，努力破解发展难题：积极创新财政支持经济社会发展的具体方式，科学运用财政政策，在公共保障、收入分配和产业促进方面进一步优化财政支出结构，确保政府经济社会发展目标的实现；大力创新资金管理模式，整合财政资金，集中财力支持重点领域发展和重点项目建设；不断创新管理机制和手段，积极推进财税管理精细化、效能化、信息化管理。要围绕建立和健全有利于促进科学发展和社会和谐、推动科技进步、节约能源资源、保护生态的财税体制，更好地统筹解决民生问题、支持经济发展、加强社会事业建设、保证正常运转之间的关系，做到生财有道，聚财有方，理财有规，促进实现科学发展、和谐发展。
二是要在转变职能，深化财政、投资体制改革方面有所突破。第一，要加快转变政府经济管理职能。市场经济条件下，政府要按市场经济规律办事，要把发挥市场资源配置基础性作用与提高政府宏观调控水平有机结合起来。政府要甘做以引导、协调、扶持、服务为主要任务的配角，不能主动充当市场竞争与商务谈判的主角。
第二，要加快推进财政体制改革，围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，建立完善公共财政体制，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、规范预算外收入、完善转移支付等方面的改革，特别是要按照市委八届六次全会提出的力争到，区（市、县）人均财政支出水平差距缩小到2倍以内的要求，促进基本公共服务均等化；要落实好国家税制改革有关要求，通过税收来协调、平衡利益分配格局，推动产业结构优化、促进节能降耗、环境保护和发展方式转变。
第三，要深入推进投资体制改革，完善对政府投资项目的管理制度、监督检查制度和责任追究制度，规范和健全企业投资项目政府核准及备案管理制度，扩大企业投资决策权限，确立企业投资主体地位，注重发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。
三是要在树立科学的理财思路，运用有效的理财方法方面有所突破。科学理财，就是要通过财政体制、财政政策、财政预算以及财政管理，全方位地实现合理配置并有效使用财政资金，这是提高公共财政效能、有效发挥财政资金效益的前提。
第一，要做到三个“正确”：要正确把握社会不同时期和不同经济条件下财政应担负的职能，善于从宏观上、战略上准确把握财政工作的大方向、总任务；要正确认识和处理生财、聚财、理财之间的关系，善于促进财源建设，有效实现财政与经济的良性循环；要正确配置有限财力，善于集中财力办大事，既要保证重点，又要兼顾一般，既要满足当前，又要放眼长远。
第二，要注重三个“转变”：要注重从凭经验理财转变为依理性分析理财，要注重从粗放理财转变为精细理财，要注重从单纯的定性分析方法转变为定性与定量相结合的方法。同时加快财政信息化建设，增加财政管理工作的现代科技含量，切实提高财政科学化、精细化程度，确保提高财政资金分配使用的效益，促进财政管理规范化、制度化和科学化。
第三，要切实抓好财政监督，从四个方面促进理财水平的提高：一要强化财政内部监管。实现财政部门内部监督制度化、规范化，认真开展预算编制、预算执行和资金运行行为的监督检查，规范财政资金分配程序及拨付渠道；二要加强重大工程项目的财务监督、跟踪检查。对省、市财政拨款兴建的重大工程项目，从立项到工程建成，全程实行财务监督、跟踪检查；三要开展绩效评价工作。逐步加强对财政支出的经济、社会、政治、环境等综合效益进行评价，把绩效评价工作作为加强财政管理不可或缺的环节，把绩效评价结果作为今后预算安排的重要依据；四要建立
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