这些突出的矛盾和问题,我们一定要进一步增强工作的责任感和紧迫感,深刻分析原因,积极采取措施,切实加以改进。
二、今年面临的任务和挑战虽然十分艰巨,但也伴随着十分宝贵的机遇
,在剔除政策性减收因素和一次性不可比因素后,初步考虑,全市财政总收入考核目标247亿元,增长18.16%,其中:国税部门需完成139.2亿元,增幅达18.73%;地税部门需完成97.3亿元,增幅达19.39%;财政部门需完成10.5亿元,增幅达2.26%。这些指标都高于人大将要通过的增长12%的指标。要实现这些指标,需要我们努力拼搏,发扬跳起来摘桃子的精神。否则,难以完成任务。
在当前国际国内经济环境不稳定、不确定因素明显增多的形势下,由于国际市场需求减少,一些产能过剩、结构相对单一的行业和企业出现了减产、停产现象,工业增速下滑、外贸出口增幅下降、行业利润普遍下降,特别是在一些外贸依存度趋高和过高的沿海地区,大量的劳动密集型企业关门倒闭,全国约有2000万农民工失去工作,因此,温家宝总理提出今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。这些困难在我市也同样存在,我们也感到经济运行下行的压力加大,财税增收的任务更加艰巨。保持经济平稳较快发展,已经成为当前压倒一切的首要任务。保增长、扩内需,在财政上可以实施的基本举措,不外乎就是增加政府投资和减少政府税收,中央政府在去冬今春已经按照这个思路出台了一系列政策措施,这就对财税工作提出了新挑战和新要求。
压力之一,争取中央投资需要地方财政千方百计筹措匹配资金。建设大城市需要发展大经济,发展大经济需要大投资,实现大投资需要大项目(一是总量大,二是单个项目大)。今年初,我们获得中央新增1000亿元投资中的19.81亿元,其中市属147个项目总投资6.9亿元,中央补助新增投资1.11亿元和专项资金0.14亿元已经到位,市本级匹配了7200多万元,这一批项目已全部开工;中央预算内1650亿元资金我市申报了91个项目,总投资319.6亿元,申请中央支持73亿元,其余配套资金的来源怎么办?我们正在积极想办法;今年3月底、6月底,我们还要完成中央今明两年共9000亿的新增投资项目申报。形势十分逼人,但我们又不可能坐失发展的良机。省里正在争取至重庆、成都、昆明、长沙、南宁等五条快速铁路项目尽快实施,市里也正在争取国家支持轻轨、环城铁路等一批重大基础项目建设,这些项目在以前简直是不敢想象的。但是,项目申报下来,资金不可能全部由中央和省承担,出现的资金缺口还要由我们自己千方百计补上。所以,市委、市政府提出4月底前必须完成六个投融资平台的改革改制并组建运行,为的就是适应产业发展和城市基础设施建设的投融资需要。这是一项迫在眉睫的重要任务。今天参会的有建投、工投等一些即将转型的政府投资公司,拜托你们时刻牢记自己所肩负的投融资重任。各区、市、县也要积极做好这方面工作。
压力之二,中央为拉动消费需求和投资需求,直接以减税来扩大居民和企业的可支配收入,带来地方税收增收的难度加大。今年1月1日起实行的增值税转型,体现了中央很大的决心和动作。增值税是中国第一大税种,占到我国全部税收收入的四成五左右,此次转型,预计全国将减收1200亿元,省减收30亿,市减收23亿。当然,只有企业真的扩大设备投资,真的实施技术改造,真的增加投资需求,这项减税效应才能真正体现。另外,企业所得税税率由33%调减至25%,个人所得税扣除标准的提高以及存款利息的减免,都将给我市税收工作提出十分严峻的挑战。但是,从另一个角度
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