今天，市政府专题召开学习苏中四县（市）财税、社保经验交流会，主要目的有两个，一是学习海安、如东、靖江、泰兴4个县（市）在财税和社会保障工作方面的经验和做法，取长补短，进一步提高我们的工作水平，以此推进各项工作再上新台阶；二是研究部署当前工作重点，切实加大各项工作推进力度，促进收入任务“双过半”。刚才，四位局长分别作了交流，讲得很好。下面，我和大家讲两个问题。
    一、苏中四县（市）在财税和社会保障方面的经验和做法
    4月16日至18日，市政府组织国税、地税、财政、劳动4个部门的主要负责同志，围绕财税和社会保障两个方面的内容，赴海安、如东、靖江、泰兴4个县（市）进行了学习考察，通过学习交流，收获和体会很多，觉得有这样几个方面值得我们学习和借鉴。
    （一）在改革上决心大，步伐快。
    1、财政改革。如东县县政府2001年专程组织财税部门同志到我市学习交流财税方面工作，其中包括财政改革。回去后，如东县在财政改革上立即启动，迅速推进，效果比较明显。从我们学习情况看，人家改革的成效不仅达到我市改革水平，而且在有些方面已经超过我市。比如，在财政支出上实行“四统”，即预算统编、会计统管、国库统付、采购统办，尤其是会计统管上，结算中心只配备了23名会计，是我市财政计划建立会计结算中心人员数的二分之一还不到，充分体现了精干、效能的原则。在部门预算编制上，如东县专门成立了由市人大、市政府、市政协及市计划、审计、财政等部门组成的预算编制委员会，并实行预算编制听证制度，请各有关方面提出意见。在具体编制部门预算时，逐部门登门核实情况，征求意见，力求部门预算准确、靠实，在具体支出项目上，科学界定财政支出范围，严格额定定额标准，今年四套班子及公检法人均年公务费3000元。同时，如东县还调整了县镇财政体制，实现四权统一，一定四年不变。为了加强和规范行政事业单位资产管理，如东县还专门成立了行政事业单位资产管理办公室。对行政事业单位36万平方米的房屋进行了集中管理，并对3万平方米的经营性房产集中收取非转经资产占用费。海安县从1997年就建立了会计结算中心，1998年就实行了综合预算，预算外收入管理范围一直扩大到行政事业单位的食堂等小的财

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