在全县经济形势分析座谈会上的发言（外经贸）
广饶县对外贸易经济合作局
（2008年9月*日）
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的积极配合和支持大力下，我县克服国家宏观政策调整、禽流感疫情等国内外各种不利因素影响，出口创汇、利用外资等各项外经贸工作均取得了较大进步。现将有关情况汇报如下：
一、认清形势，正视差距，进一步增强外经贸工作的紧迫感和压力感
今年以来，我局通过抓调研、抓展销、抓协调、抓促进、抓服务这*个“总抓手”，外经贸工作各项指标同比均实现了较大突破。*-8月份全县累计完成进出口总值*****万美元，同比增长**%，出口****万美元，同比增长**%；进口完成****万美元，同比增长**%；新批外商投资企业**家，投资总额****.*万美元，注册资本****万美元，合同利用外资****.*万美元，同比增长*.*倍；实际到位外资****万美元，同比增长*.**倍。在与历史同期“纵向”作比较的同时，我们也与全省经济**强县“横向”作了比较分析。上半年县统计的数据显示，*-6月份全省经济**强县进出口总额平均水平是*.**亿美元，其中出口*.**亿美元，分别比我县高出***和***个百分点，我县列**强中第**位和**位；实际利用全省**强县的平均水平是****万美元，是我县同期利用外资的*倍，我县位于**强县的倒数第*位。
通过以上分析，不难看出我县外经贸工作中还存在不少问题和制约因素：
（一）宏观调控力度加大，瓶颈制约加剧。表现为：①、银根紧缩。国家为控制固定资产投资和部分行业过热，要求各商业银行 “严限贷款规模”，这对我县资金需求量较大的外贸企业产生很大影响，影响了企业扩大出口规模。②、出口退税政策调整对我县影响较大。一是出口退税政策调整增加了县财政支出。初步测算2008年我县出口退税将达到****万元人民币，加上出口奖励预计将达****万元人民币，这将大大增加县财政支出。二是对附加值不高的产品和初级机电产品调低了退税率。我县出口产品主要是附加值不高的传统产品，如轻工工艺品、纺织服装、橡胶轮胎、塑料制品和技术含量较低的初级机电产品等，利润空间不到*%，退税率平均降低三到四个百分点后，加上行业自身损耗，很多企业的利润率将成为负数。③、能源、运输制约加剧。高耗能行业投资快速增长，使已紧绷的煤、油供需矛盾更加突出，一定程度上影响了我县出口企业的正常生产。同时，随着国家对超载超限控制的更加严格，出口企业运输成本也随之上升，直接制约了出口规模扩大。④、土地控制更加严格。国务院相继出台《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》和《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》等文件，严格控制批准设立各类开发区，对土地利用实行更为严格的审批制度，造成新批企业征地用地紧张。
(二)出口产品相对单一，产品结构有待优化。*－8月份，传统出口产品如纺织服装、农副产品和初级机电产品等出口达到****万美元，占出口总量的**％，高新技术产品出口至今仍是空白。企业生产管理中难以实现劳动密集型生产、粗放式管理模式向技术密集型生产、集约式管理模式的转变，难以向科技要效益，向管理要成绩。
(三)外资项目质量偏低，投资水平有待提高。我县所批外资项目中大项目少，高新技术项目少，加工贸易项目更少，利用外资领域不宽，带动力不强。今年*-8月份全县新批外商投资项目**个，其中外商投资超过***万美元的仅有*个，三大产业发展不均衡，