同志们:
这次全县防汛暨重大动物疫病防控工作会议，是在汛期即将来临和春季动物防疫工作进入关键时候召开的一次重要会议，主要任务是落实省、市防汛和工作会议精神，总结经验、分析形势、明确任务、落实责任，对今年的防汛和重大动物疫病防控工作进行全面动员和部署。等一下，孙县长将为各乡镇（街道）颁发防汛责任状和重大动物疫病防控工作责任状，并且发表重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，按照会议的安排，我就防汛、重大动物疫病防控两项工作的开展提几点意见：
一、关于防汛工作
今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好防汛工作意义十分重大。我们要从全局和战略的高度，清醒认识当前防汛抗旱工作的重要性和艰巨性，增强责任感、危机感和紧迫感，牢牢把握“以人为本、确保人民群众生命安全”这条主线，突出抓好水库保安、山洪灾害防御两大重点，努力实现由控制洪水向洪水管理，由单一抗旱向全面抗旱的“两个转变”，为我县经济社会发展提供安全保障。针对今年全县防汛工作形势，我谈一下几点意见：
一、全县的防汛形势
今年以来，我县各地立足主动，未雨绸缪，早部署、早准备、早行动，在健全防汛指挥机构、落实防汛责任、编制度汛方案、筹备防汛物资、加快在建工程建设、加强乡镇水务站建设和小型水库安全管理员的管理等方面做了大量的工作。但是，应该清醒地看到，我县的防汛准备工作离上级要求还有较大差距，据2月21日水务局组织的防汛检查结果显示，目前我县防汛工作仍然存在许多薄弱环节，影响安全度汛的问题比较多，有的问题还比较突出，防汛形势相当严峻，主要表现在一下六个方面：
第一方面，部分地方对防汛工作有所放松。进入新世纪以来，我县没有发生流域性的大洪水，而且近些年国家对水库、河堤等防洪工程的加固力度大，投资较多，工程抗洪能力有一定程度的提高，导致部分地方的领导同志逐渐滋长起了麻痹思想和侥幸心理，放松了防汛抗洪的警惕性，没有把防汛工作摆到重要位置上来抓，加上部分乡镇班子调整和乡镇水务站的组建，人员进行了重新分工，分管领导就连水利员也换了不少，有9个乡镇水务站、防办主任以前没有接触防汛水利工作，情况不熟，业务生疏。防汛新手的增多，无疑给今年的防汛工作带来不少困难。
第二方面，在建工程尾欠较大，新建山塘问题较多。计划汛前完工的水利工程，至今还有杨柳冲、三十把、三兴、劣冲、勾形等几座存在较大的尾欠，直接影响到工程的度汛安全。近几年，我县有些乡镇在未报批未设计的情况下新建了好几座山塘小水库，经检查，多数存在安全隐患，最典型的为罗城镇南垣村的株坑山塘，这座山塘的大坝有13米高，却只做6米高的心墙，而且坝体填筑土料很差，碾压不实，内外坡陡峻，严重不符规范要求，是座道道地地的“豆腐渣”工程。罗城的杉树亭水库蓄水库容接近小（一）型，大坝渗漏，溢洪道不畅且过高，承包养鱼的人经常擅自超量蓄水，是安全度汛的最大隐患。
第三方面，水库防汛责任不落实。有些乡镇的防汛责任制仅停留在文件中、口头上，水库责任人没有上岗到位，严重失职。地处暴雨中心的高村镇境内近年陆续兴建了4座未论证未审批，电站水库总库容达到900多万立方米，这样几座安全状况谁也说不清的水库，如果一旦出事，或调度不当，都会对下游三十把水库和万载、上高、宜丰等三县五乡的10多万人民生命财产安全造成严重威胁。虽然这4座水库每年都安排了防汛责任人，但这些责任人很难参与水库的防洪调度，对工程安全状况及防