、给排水、电力、通讯、市场等配套基础设施建设，紧抓工期不放松，做到早计划、早安排、早设计、早行动，不时完善城镇功能。管理城镇比建设城镇更难。加强市政基础设施等硬件建设的同时，尤其要提高城镇管理水平，加大投入力度，组建城管环卫专业队伍，提升城镇居民的文明水平，增强城镇的人口吸纳能力。三是抓经营运作。各乡镇要牢固树立经营的理念，用市场化推进集镇化，力争在以地生财、投资多元化等方面取得突破，经营集镇中建设集镇、发展集镇。要吃透上级政策，善于变换思路，搞好沟通协调，努力破解集镇建设用地、资金、项目等方面的难题。要充分发挥政府调配公共资源的能力，充分发挥财政资金的导向作用，逐步形成城镇建设投资主体多元化格局，走活城镇建设“一盘棋”
第三。提高群众生活品质。加强社会管理是乡镇工作的重要方面，构建和谐社会的核心要求。必需一手抓发展，一手抓和谐，坚持以保证和改善民生为重点，把加快社会事业发展摆在更加突出的位置，做到社会发展与经济发展同部署、同落实、同推动。一是实施民生工程。民生工程是政府为民办实事、办好事的民心工程”和“德政工程”立党为公、执政为民的具体体现。各乡镇一定要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到以发展提民生、以民生促发展，不时提升人民群众的幸福指数。二是加强服务管理。管理就是服务。为市场主体服务，为社会服务，归根结底是为人民服务。各乡镇要在服务中实施管理，管理中体现服务，着力形成党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理新格局。要学会弹钢琴，统筹抓好公共平安、生产平安、计划生育、防汛抗洪、征地拆迁等各项工作。尤其是计生工作是一项长期工作，不可能一蹴而就、立竿见影，要掌握时间节点，常抓常好。三是维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。各乡镇要坚持在稳定中求发展、发展中求稳定。要深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，积极预防和化解社会矛盾，努力实现秩序好、发案少、社会稳定、群众满意的目标，提高公众平安感指数。要继续坚持和发扬我县群众工作部、群众工作协理员等行之有效的创新做法，把信访工作放大为群众工作，对领导资源、人力资源、物力资源进行整合，充分发挥信访工作的倍数效应，及时有效的把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层，促进乡镇稳定和谐发展。
第四。提供坚强组织保证。要深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕科学发展抓党建、抓好党建促科学发展，切实加强和改进党的建设，不时提高党建科学化水平，为推动经济社会科学发展打牢基础、提供保证。一是加大投入。物质基础决定上层建筑。目前，县还有一定数量的村两委没有办公场所，有些办公场所极其简陋。所以，要进一步建立健全基层党建基础设施投入机制，力争在明年内全部解决村级组织无办公房的问题，并认真抓好办公设施配套建设，确保每个村办公有场所、活动有地点、学习有资料、党课有辅导、设备有桌椅、电教有用品。二是抓好队伍。加强队伍建设，党的工作永恒主题。要始终坚持用马克思主义中国化最新效果武装党员，以开展“创先争优”活动为契机，大力实施“三培两带两服务”活动，把干部个人各项待遇落实到位，促进广大党员干部的作风进一步转变、行为进一步规范、形象进一步提升，努力把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。三是强化组织。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索灵活多样、务实管用的基层党组织设置形式，全面推进农村、企业、社区及机关、学校、新经济和新社会组织