同志们
目的全面贯彻全省人口计生工作会议精神，州政府专题召开这次全州人口和计划生育工作会议。动员全州上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，扎实工作，全面完成年度目标任务，努力推进我州人口计生工作实现新跨越。刚才，兑现了年目标责任书，任继红主任的工作演讲全面总结了年全州人口计生工作，安排了今年的工作，希望各县、各部门围绕目标责任书的要求，认真抓好落实。下面，讲几点意见。
一、认清形势。切实增强做好新时期人口计生工作的责任感和紧迫感
州委、州政府的正确领导下,年。各级党委、政府和各有关部门全面贯彻落实科学发展观，把人口计生工作摆在经济社会发展的重要位置，认真贯彻落实中央《决定》及省州《实施意见》采取积极有效的措施，平抑人口出生高峰，稳定低生育水平；大力推进优质服务，提高出生人口素质；强化基层基础，狠抓各项工作任务落实；整合社会资源，努力形成统筹解决人口问题的格局；不时探索，认真抓好计划生育综合改革，使人口计生工作坚持了稳步发展的势头，受到省政府惩办奖励。借此机会，代表州政府向关心支持人口计生工作的各有关部门和广大人口计生工作者表示衷心地感谢！希望同志们继续发扬成果，总结经验，再接再厉，不时取得人口计生工作新成绩。
州人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新时期人口计生工作形势依然严峻，当前。任务更加艰巨。首先，应对第四次人口出生高峰压力不小。一方面，政策内生育水平有所上升，另一方面，群众的生育意愿与国家的生育政策之间还存在差异，低生育水平面临反弹的现实风险；其次，人口发展呈现出前所未有的复杂局面。州人口素质总体水平还不高，与经济社会的快速发展尚不适应；劳动年龄人口数量较大，就业形势依然严峻；流动人口继续增加，对城镇基础设施和公共服务提出了新的要求；第三，人口计生工作难度加大。以往行之有效的制约手段难以适应新的形势，管理手段弱化，难度加大。同时，一些地方和部门对低生育水平盲目乐观，对新阶段统筹解决人口问题的临时性、艰巨性、复杂性认识缺乏，这都势必影响人口计生事业的健康发展。这些问题必需引起各县、各有关部门的高度重视，并在今年的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、突出重点。积极探索统筹解决人口问题新路子
影响经济社会发展的关键因素。各地、各部门要以稳定低生育水平为重点，人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题。以提高、创新为目标，强化措施，统筹解决人口问题方面狠下功夫。
下大力气稳定低生育水平。稳定低生育水平仍是新第一。
统筹解决人口问题的基础。要逐步完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口计生工作新机制，时期人口计生工作的重要任务。全面提升农牧区和城镇社区居民计划生育自治能力，进一步夯实基层基础工作，为稳定低生育水平提供保证。要严格执行农牧民和城镇居民“双轨制”生育政策，确保完成省政府下达的年人口计划。要加大社会抚养费征收力度，对违法生育行为坚决依法依纪从严查处。要坚持宣传教育与利益导向相结合，大力营造计划生育基本国策不动摇的浓厚氛围，努力转变群众的婚育观念，引导群众自觉实行晚婚晚育、少生优生。
第二。都要体现对计划生育家庭的优先优惠政策，使计划生育家庭优先分享改革发展效果。
第三。着力提高出生人口素质。大力实施出生缺陷干预工程，并将出生人口