问题。同时，制定农业和文化市场管理综合执法的试点制度。
十、全面推行行政执法责任制。市政府法制局年底前要修订《市市级行政机关实行部门执法责任制暂行办法》。继续依法清理执法主体、执法依据、执法职权，并向社会公布。严格落实法定职责，明确执法责任。要重点建立和完善行政执法主体资格审查、行政执法案卷评查、行政执法评议考核和行政执法责任追究等制度，实现权力与责任的有机统一。各区县政府和市级各部门要依据《市行政执法案卷评查标准》开展案卷评查工作。
十一、加强行政复议监督，健全行政复议机构。市编办要会同市法制局和市财政局，抓紧时间对区县政府和市级部门复议机构建设情况进行调查摸底，区县人民政府、市政府所属部门，都要健全行政复议工作机构，配备3名以上专职行政复议人员，提供行政复议工作必须的场所、器材、交通工具和办案经费等各项保障。
十二、创新层级监督机制。认真贯彻落实《陕西省行政执法责任制办法》，强化行政机关内部监督。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的原则，完善行政执法层级监督机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督检查，充分发挥和保障政府法制机构的行政执法监督职能，创新行政执法监督方式，进一步规范监督内容和程序。
十三、促进农村义务教育。市教育局、市财政局要建立农村义务教育经费保障机制，完善公办学校招生收费政策，稳定收费标准，加快解决进城务工人员子女义务教育问题。
十四、市民政局、市劳动保障局要完善城市居民最低生活保障制度和农村养老保险制度，逐步解决被征地农民和进城务工人员的社会保障问题。要建立城乡统一的劳动力市场，提升就业服务能力，统筹城乡就业，完善劳动保障监督检查制度。
十五、加强人民信访和人民调解工作。市信访局要认真执行《信访条例》，及时有效地处理群众反映的问题。要探索建立信访工作考评、责任追究制度。市司法局要不断完善人民调解制度，健全人民调解组织，加强人民调解队伍素质建设，及时化解社会矛盾。