根据《清新县深入学习实践科学发展观活动试点工作方案》和县试点办《关于做好深入学习实践科学发展观活动解决问题、完善制度阶段工作的意见》（清新科发小组发[2009]5号）的要求，制定本局贯彻落实科学发展观存在突出问题的整改方案。
一、整改内容
在学习调研、分析检查阶段征询的意见及梳理出来的突出问题，归纳为四个方面。
1、劳动保障工作制度不够完善的问题
目前存在的突出问题为：“劳动保障监察、信访工作制度”，欠缺对特大群体事件的处理措施；“劳动行政执法制度”提高依法行政、减少错案的措施未到位；“就业再就业工作目标责任制”对农村劳动力转移就业的考核不明确，欠缺以培训促进就业，达到稳定就业的措施。
2、劳动者技能低、劳动技能培训面不够广问题
目前存在的突出问题为：我县大多数的农村劳动力只有初中文化，有一技之长的不足15%，大部分劳动力就业前没有经过技能培训，就业培训率占15%左右。而目前我县劳动技能培训欠缺资金和培训场地建设滞后。
3、企业劳动争议案件增多的问题
目前存在的突出问题为：《劳动合同法》实施后，部分企业未能作好应对，没有与劳动者签订劳动合同、按规定支付工资福利待遇等，出现了较多的争议纠纷，劳动争议案件与去年同期增幅200%，并发生了三宗较大的群体性劳动争议事件。
4、党建工作不够落实的问题
目前主要的突出问题为：“三会一课”未能制度化，党风廉政教育未能结合工作实际，个别工作人员有“吃、拿、卡、要”的现象。同时，领导班子深入调查研究、密切联系群众的工作作风不够扎实，未能准确把握影响就业、培训工作全面发展的热点难点，没有解决好劳动保障工作落实以人为本的问题。
二、整改达到的目标
整改的目标以确保取得成果，落实以人为本的要求，促进劳动保障工作科学发展。
1、劳动保障工作制度不够完善的的问题的整改目标
一是通过建立完善“劳动保障群体性事件应急处置预案制度”，正确区分不同性质的矛盾，最大限度地防范群体性事件的发生，减少群体性事件造成的危害和影响；
二是建立“劳动行政执法制度”，增强行政执法人员依法行政的水平。实现劳动仲裁结案率95%以上，劳动监察行政处理不发生错案；
三是完善“就业再就业工作目标考核制度”就业工作管理规范，要为劳动者提供高效优质的服务。
2、劳动者技能低、劳动技能培训面不够广问题的整改目标
一是拓宽劳动力的转移就业渠道，完成省市下达的“双转移”任务，力争劳动就业、培训等各项工作处于全市前列；
二是提高我县劳动技能培训的能力和质量，实现全县每年培训农村劳动力6000人次，
三是对45岁以下的农村劳动力进行一次免费培训。
3、企业劳动争议案件增多的问题的整改目标
一是通过贯彻《劳动合同法》和对企业经营者、劳动者的普法教育，实现学法、知法、依法办事，共建和谐社会；
二是通过执法检查实现现场整改违法行为，解决劳动争议显性化和案件多的问题；
三是及时防范和遏制群众性事件，建设和谐的劳动关系，促进社会的稳定。劳动合同的签订率达到90%以上。
4、党建工作不够落实的问题的整改目标
主要是通过整改，提高领导班子和党员干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，科学决策，落实以人为本的要求，奠定科学发展的思想和组织基础，促进劳动保障工作转入科学发展的轨道。
三、整改的措施
主要结合劳动保障工作的职能，以科学发展劳动保障工作为目标，制定整改的办法。
1、围绕