一是中心城市带动战略。努力形成“一轴三核五带”现代服务业发展格局，进一步优化中心城市服务业的空间布局。一轴”即以贯穿中心城市的发展大道为主轴，着力培育壮大沿线若干现代服务业节点，促进主城区服务业实现中部“隆起”三核”即以市府新区、新区和宿城新区为三个核心，形成三个服务业“高地”重点以大型城市综合体为载体发展现代商贸流通业等城市现代服务业，其他面向居民生活配套服务业为辅助。
五带”即以沿京杭大运河、沿古黄河、环骆马湖、沿洪泽湖路、沿西湖路为依托，根据各自基础和优势，形成“两纵三横”格局的各具特色的现代服务产业带。沭阳、泗阳、泗洪三县依据各自特点，着力打造现代城市服务业。
二是主导产业支撑战略。以能够迅速膨大服务业规模和总量，坚持分类指导、重点突破原则。实现我市现代服务业爆发式增长为导向，选取那些产业关联度高、产业链条长、综合拉动性强，能整合资源、统筹各业的集成产业，以充分发挥其“综合拉动、民生需求、现代科技、创新增长”作用。重点围绕现代物流、生态旅游、软件与服务外包、高技术服务业、现代商贸、现代金融等现代生产性服务业行业和领域，实现服务业的爆发式增长。
三是集聚发展示范战略。推动我市现代服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变，坚持“集中、集聚、集约”发展原则。打造研发设计、信息服务、金融服务、专业技术服务、展示交易、中介服务六大公共服务平台，创新现代服务业集聚区运行管理模式，按照“精简、效能、统一”原则，不断健全现代服务业集聚区管理机构和投资主体。努力把现代服务业集聚区打造我市服务经济发展的先导区、先进制造业与现代服务业融合发展的示范区和体制机制改革创新的试验区。
四是高技术服务业突破战略。差别竞争的发展思路，按照超前谋划。集中优势资源、加大政策扶持，积极培育发展研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术服务等八大个方面高技术服务业，努力抢占高技术服务业发展的制占点，更广领域谋求大发展、争创新优势。