土地供需矛盾突出，供求形势严峻。严格耕地保护，大力推进土地节约集约利用，对于全面贯彻落实科学发展观，有效缓解土地供需矛盾，促进我省经济社会全面协调可持续发展，具有重要意义。为进一步提高我省节约集约用地水平，现提出如下意见：
一、强化规划计划管理
一）加强土地利用总体规划管理。
强化土地利用总体规划的管控作用，确保全省耕地保有量和基本农田保护面积不减少、建设用地总规模不突破，实现耕地占补平衡。健全建设用地空间管制制度，科学确定城镇开发边界，促进城镇用地合理布局。各地要加强土地利用总体规划实施的评价和监管，建立土地利用总体规划执行的责任考核机制。不符合土地利用总体规划的项目，一律不得通过建设用地预审。
二）发挥土地利用年度计划引导作用。
完善土地利用年度计划分配办法，实行节约集约用地评价结果与新增建设用地计划指标分配相挂钩制度。土地利用年度计划要参与宏观调控，转变土地利用和管理方式，服务全省经济社会科学发展。
二、促进各类项目节约集约用地
三）严格执行土地供应政策。
主要保障皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、国家技术创新工程试点省以及皖北振兴等区域发展用地，重点保证省“861行动计划项目、战略性新兴产业项目、节能减排项目、重大基础设施、重大文化旅游项目、重大流域治理等农田水利综合建设工程、民生工程、央企民企台资合作项目等用地。认真执行《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》严控限制类项目用地，禁止类项目不得安排用地。
四）完善建设用地标准。
严格落实国家有关建设用地标准要求。研究制定我省建设用地指标体系，新建、改建和扩建的工业和基础设施，以及公用设施、公用建筑、居住建筑、特殊用地和其他建设用地项目（不包括商业、商品住宅、商务、金融等完全市场化运作的项目）必须符合建设用地指标体系相关规定，不得超过标准。
五）明确各类开发园区新建项目供地条件。
产业集中区和国家级开发区，土地投资强度一般不低于300万元/亩，预期亩均税收不少于30万元/年。市管省级开发园区土地投资强度一般不低于200万元/亩，预期亩均税收不少于20万元/年。县管省级开发园区土地投资强度一般不低于150万元/亩，预期亩均税收不少于10万元/年。省、产业集中区和国家级开发区单个工业项目投资额低于1亿元、市管开发园区单个工业项目投资额低于6000万元、县管开发园区单个工业项目投资额低于4000万元的项目，原则上不单独安排供地。鼓励企业通过租赁、购买标准化厂房等途径解决生产经营场所。
六）促进工业项目节约集约用地。
工业项目建筑容积率一般不低于1.0建筑密度一般不低于40%绿地率一般不高于15%行政办公和生活服务设施用地面积不超过总用地面积的7%严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅（公共租赁住房除外）专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。鼓励建设多层标准厂房。各地要在年度国有建设用地供地计划中，优先安排一定比例土地用于多层标准厂房建设。
七）充分发挥市场配置资源基础性作用。
严格界定公益性用地和经营性用地，逐步减少划拨供地范围，除由政府全额投资兴建的交通、能源、水利等基础设施以及各类社会事业用地外，一律实行有偿使用。加强建设用地税收征管，依法适时调整建设用地城镇土地使用税税额标准，依法提高土地保有环节