一、工作目标
杜绝发生特大事故，力争不发生重大事故，一般性事故明显减少，努力实现事故起数、死亡人数、经济损失三项指标“零增长”，力争有所下降；道路交通、水上交通、渔业生产、“三合一”、危险化学品、易燃易爆等重点行业和领域的安全状况继续改善，全市安全生产总体形势进一步趋好。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和全面建设“平安*”的总体部署，切实加强领导，坚持“安全第一、预防为主”方针，认真落实安全生产责任制，继续深化专项整治，大力开展安全宣传教育，扎实推进安全基础建设，加大执法监管力度，加强自身建设，积极探索创新机制，开创我市安全生产工作的新局面，为促进我市经济社会全面协调可持续发展，努力构建和谐社会作出不懈努力。
三、工作重点
（一）坚持“谁主管谁负责”，强化安全责任落实
根据市政府的目标责任要求，按照“谁主管谁负责”以及“分级管理、属地管理”的原则，层层落实安全生产责任。一是依法落实企业的安全生产主体责任。指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立健全安全生产责任制，配备管理人员，健全各项规章制度，积极试行企业内部职工安全生产承诺书的签约，把安全生产工作落到实处。特别要把落实私营企业、个体工商户、无主管企业、重点工程建设的安全生产责任作为重要环节来抓，加大监督检查力度，切实改变责任不清、管理不严、有章不循现象。二是依法落实有关部门的监管责任。主要是督促各部门依照《安全生产法》在各自职责范围内，对有关安全生产工作实施监督管理，形成部门联动、齐抓共管的局面。三是进一步落实各镇（街道）政府的安全责任。加大责任制的考核力度，形成强有力的激励和约束机制。四是加大安全生产责任制落实情况的督查，达到“二个确保”，确保市政府与各安全生产主管部门和镇（街道）安全生产责任书签订率百分百，主管部门和镇（街道）与生产经营单位安全生产责任书签订率百分之九十五以上，确保安全生产综合目标管理的各项工作落实到位。五是探索建立安全生产一票否决制度，安全生产警示制度、道路交通告诫和问责制度，进一步强化各级领导安全生产责任意识，及时研究和解决安全工作中的重大问题，确保安全发展。
（二）坚持预防为主，强化安全生产监督管理
树立“隐患就是事故”的观念，把预防事故作为安全生产工作的主体任务。一是加强安全检查和督查，重点抓好危险化学品生产、经营、储存和使用单位，烟花爆竹生产、经营单位、矿山的安全监督检查工作，同时加强对重大节假日以及汛期、夏季高温季节等时段的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。二是加大危险源监控和事故隐患整改力度。继续开展重大事故隐患和重大危险源普查工作，定期公布一批市级重大事故隐患整改单位。健全全市重大事故隐患整改和危险源的监控体系，实行辖区、部门重大事故隐患整改和重大危险源监控责任制。完善普查、确认、整治、验收全过程的工作程序和要求，规范重大安全生产事故隐患整治工作，确保按质、限期完成重大隐患整治工作。三是继续建立完善安全生产a、b、c分类管理制度，健全安全管理档案，跟踪督促隐患整改，提高监督管理的针对性和实效性。四是进一步督促各镇（街道）、各相关部门、企业加强日常安全监管和防范，做好职责范围内的安全生产监督管理工作，切实消除各类事故隐患。
（三）坚持以人为本，强化安全生产的宣教培