为进一步解放思想，优化发展环境，争创发展新优势，全面推动工业园区又好又快发展，结合我市实际和园区发展现状，特提出如下意见：
一、园区建设总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以提高产业竞争力为中心，立足我市特色资源优势和现有产业基础，按照功能完善、设施配套、环境优美、管理高效、政策优惠的要求，大力推进产业集约、集群发展，优化升级，把园区建成我市经济发展的龙头和我省重要的工业发展基地。
（二）园区发展目标。到“十二五”期末，园区工业总产值达350亿元；到年，园区工业总产值达700亿元。
二、加强园区科学规划和明确发展定位
（三）科学规划，合理布局。园区要根据《市土地利用总体规划》、《市城市总体规划》和《工业园区总体规划》，结合我市实际和园区特点，组织编制园区各项规划并分步实施。要做到规划科学合理、适度超前。同时，按规划合理划分功能区和布局产业。
（四）园区发展定位。根据国务院《关于推进国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发44号）和《中共省委关于加快西部地区开发建设的若干意见》等文件精神，工业园区发展定位为：以天然气化肥、精细化工、甲醇制烯烃，以及能源和生物质能源等五大产业群为主，本地资源加工产业、边贸加工产业、物流仓储等配套产业为辅的大型临港精细化工工业园区。
三、完善管理机制，推进园区加快发展
（五）成立园区管理机构。根据省编办《关于印发中共工业园区工作委员会、工业园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（琼编办32号）文件精神，市委、市政府成立了园区工作委员会（以下简称工委）和园区管理委员会（以下简称管委会）。工委和管委会分别是市委、市政府的副处级派出机构，代表市委、市政府行使工业园区有关职权，实行“两块牌子，一套人马”体制。
（六）明确工作职责。园区工委主要负责园区内党建、组织、宣传、纪检等工作及园区建设发展重大事项决策。园区管委会主要负责园区规划范围内的招商引资、基础设施建设、规划施工报建、土地征用开发、行政事务管理等政府职能以及市政府授权的其他管理事项。园区建设发展重大事项的决策，须报市委、市政府批准。
推进强区扩权，给园区更大的行政自主权。除了垂直双管单位或有关法律法规规定不能下放的权力以外，原则上园区规划范围内的所有事项，如园区基础设施建设，以及引进项目的立项、选址、用地测量、定界、勘测、报建和土地征用、出让、转让、回收等工作，均由园区独立完成。涉及市有关职能部门办理的事项，如各类证件、环评、安评、工商注册、税务登记等工作，市相关职能部门必须在规定时限内给予办结。
（七）创新干部管理机制。创新园区干部管理体制，优化职能配置，明确干部管理权限。按照下管一级的干部管理原则，园区工委、管委会领导班子副职（副书记、副主任、总规划师）由市委任免；园区直属部门领导职务：正科级职务（含主任科员）由工委提名，会同市委组织部考察，报市委审批；直属部门副科级以下职务（含副主任科员、科员、办事员）由工委按有关规定任免，报市委组织部备案；工勤人员由工委按有关规定进行招录、聘用；管委会下属公司主要领导由工委直接任免。
工委、管委会可根据开发建设工作需要，对内部机构设置的岗位人员进行调配使用，实行因事定岗，发挥整体效能。对于园区管辖范围内乡镇（农场）、公安、工商、税务等行政部门主要领导的任免，其上级部门应先征求工委的意见。