编者按：本文主要从指导思想；基本内涵；具体措施，对国税局国税先进文化建设意见进行讲述。其中，主要包括：贯彻“以人为本”的文化管理、努力促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展的最佳结合、构建先进国税精神观念文化、在全系统广泛确立国税文化建设观念，形成整体规划、全员参与、人人实践的文化建设氛围、在全系统广泛确立国税文化建设观念，形成整体规划、全员参与、人人实践的文化建设氛围、以国税成立十周年为契机，加大国税共同价值体系的构筑力度、以架设“沟通渠道”为手段，建立上通下达的信息交流系统、以学习型组织创建为载体，提升国税干部的学习力、竞争力和国税机关的创新力，具体材料请详见：
为认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，巩固和扩大今年下半年以来全市国税系统开展的“三创一树”主题活动的成果，持续加强和改进全市国税系统的思想政治工作、文明创建工作、党风廉政建设工作和基层建设工作，与时俱进打造高素质国税干部队伍，优化税收服务，树好国税形象，决定在全市国税系统大力实施文化建设，强力推进先进国税文化的构建。现提出如下指导性意见：
一、指导思想：
全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真实践社会主义先进文化要求，以人为本，重在实效，切实用文化建设的先进理念和扎实措施，整合和激活包括思想政治工作、文明创建、党风廉政建设在内的原有干部队伍建设各项工作举措，整体提升国税管理水平，创造塑造人、引导人、凝聚人、激励人的新氛围、新机制，用先进文化铸就国税发展之魂，为国税的持续发展提供不竭动力，推进依法治税，更好地服务经济发展和社会进步，为全市争创“两个率先”先导区、示范区作出应有贡献。
二、基本内涵：
加强国税文化建设，以“以人为本”的文化管理为主线，以促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展最佳结合为目标，以构建先进的国税精神观念文化、制度行为文化、物质形象文化为体系。
主线：贯彻“以人为本”的文化管理。
文化管理相对传统行政管理而言是一种高层次的管理。要切实以文化管理理念改革传统行政管理模式，提升国税管理层次。在管理重点上，逐步实现由以“事”为重点的管理，转向以“人”为核心的管理，把激发国税干部积极性、主动性、创造性作为治局、治队、治税的第一要务，使蕴含于干部队伍的智慧、潜能真正成为国税发展的原动力；在管理手段上，逐步实现由刚性管理转向刚性管理与柔性管理相结合、以柔性管理为主，高度重视干部的思想情绪、自身需求、价值取向，充分体现关心人、理解人、尊重人的人性化管理理念，最大限度地减少干部对管理的抵触情绪，最有效地把组织要求转化为干部个人自发、自动、自觉的行动；在管理导向上，逐步实现由强调“他律”转向强调干部“自律”，倡导自主管理、自我约束、自觉完善，激发干部的主体意识，激活干部在国税事业的发展争作贡献的热情和信心。
目标：努力促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展的最佳结合。
切实把干部自我价值的实现纳入到国税事业的整体发展之中，激发干部的荣誉感、成就感和归宿感。努力实现集体与个人发展目标的统一，构筑全体国税人的共同愿景、共同目标。努力促进发展机会与个人发展需求的相互适应，为干部施展才华、建功立业创造更为广阔的