社区建设 工作 实施意见
为了深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众的自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。按照市政府《关于加快推进农村社区建设工作的意见》（平政发〔2009〕23号）文件要求，结合我区实际，现就加快推进全区农村社区建设工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕社会主义新农村建设，着力发展农村社会事业，深化村民自治，提升农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，努力推进和谐崆峒建设。
二、基本原则
农村社区建设工作要把握以下基本原则：
——以人为本、服务群众。以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解决的问题，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的标准。
——扩大民主、村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，提升农村社区管理与服务功能，增强社区凝聚力，完善村党组织领导下充满活力的村民自治新机制。
——依靠群众、广泛参与。培育农村社区民间组织和专业经济合作组织，发展壮大志愿者队伍，开展群众性互助和自娱自乐活动，增强群众的文化认同感和家园归属感。
——整合资源、共建共享。调动社会各方面力量参与新农村建设的积极性，对各项惠农政策、措施和各方的物质帮助进行整合，使之达到社会效益最大化。
——因地制宜、量力而行。一切从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章，不贪大求全，要突出特色、循序渐进，不断深化，力求工作取得实效。
三、目标任务
农村社区建设工作的目标是：适应建设和谐崆峒和社会主义新农村的总体要求，加强村民自治组织建设，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系，全面推进农村社区基础设施建设、各类组织建设、社会保障体系建设、文化教育建设、平安建设，加强和改进农村社区服务。2009年是全区农村社区建设基础年，上半年各乡镇、开发区、工业园区要学习推广农村社区建设试验县泾川县的试点经验,确定选择城郊结合部农村社区、集镇中心村社区、传统村社区各1个，开展社区建设试点，下半年要在总结经验的基础上扩大试点范围。2009年各乡镇、开发区、工业园区要在有条件的村逐步推开。
围绕上述目标，要全力抓好以下五项重点工作：
1、加强基础设施建设。按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，因地制宜确定社区范围，可“一村一社区”，也可“以自然村落或村民小组为单位组建社区”。每个社区都要建设一所综合服务中心，依法建立健全社区各类组织。其中包括村民学校和专项活动站，具备教育培训、文体活动、综合治理、纠纷调解、计划生育、就业维权和医疗卫生环境管理等基本功能，并为社区群众组织开展活动提供条件。每个社区都建有室内外活动和健身场所，有图书阅览室、文化宣传长廊等宣传阵地和便民商业服务店(点)。
2、完善服务保障功能。按照村民自治的要求，协商推选好社区工作人员，形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为群众提供安全、方便、周到的服务。积极探索投入机制，整合社会资源