关于认真做好村（社区）党组织换届 推进村（社区）组织配套建设的意见
各村（社区）支部：
根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我镇村（社区）党组织即将进行换届，为加强对村（社区）换届工作的指导，全面推进基层组织建设，现提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现农村党组织“五好”和和谐社区建设的总体目标要求，采取以党员、群众和上级党组织“三票”推荐、比例计票、差额直选产生村（社区）党组织班子为主要形式。同时，突出“目标选人”，探索试行“群众定事、党委重奖”的形式，多渠道选好配强村（社区）党组织班子。通过加强村（社区）党组织配套建设，建立健全村（社区）干部激励保障机制和村（社区）组织运行机制，进一步完善和创新新形势下加强村（社区）党组织建设的有效途径和办法，为推进我镇新农村建设和构建和谐南溪提供坚实的组织保证。
二、基本原则
这次村（社区）党组织换届工作要坚持以下基本原则：
（一）坚持党管干部、群众公认的原则。对村（社区）党组织书记及委员参选人的资格认定和正式候选人的确定，必须经过上级党组织严格把关。落实群众公认原则，村（社区）党组织书记、委员初步人选和正式候选人的产生，必须广泛征求党内外群众意见，进行民主推荐和民意测评。
（二）坚持依法办事、目标选人的原则。严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，突出“目标选人”，坚持以“好的任期目标”选择“好的干部”，实现选人与治事机制的有机统一，强化村（社区）干部服务群众的意识。
（三）坚持统筹兼顾、综合配套的原则。按照“三推直选、同期换届”的办法，统筹安排，同步开展村（社区）“两委”班子换届选举工作，切实优化程序，节约换届工作成本，方便党员群众参与选举。要以村（社区）组织换届为契机，系统推进村（社区）组织配套改革，建立健全工作机制，综合提升村（社区）组织建设和党员队伍建设水平。
（四）坚持实事求是、分类指导的原则。要根据不同类型村（社区）的实际情况，制定具体工作方案，增强指导工作的有效性和针对性。对于群众基础好、条件成熟的村（社区），根据《关于开展村级党组织和村民委员会“三推直选、同步换届”试点工作的通知》（南组通〔2009〕34号）的要求，采取“三推直选、同期换届”的方法进行换届；确定古永村试行“群众定事，党委重奖”的形式选拔村级党组织书记；对暂不具备条件的村（社区），镇党委在通过民意测评、民意调查等方式征求党员群众意见的基础上，提出村党组织书记和成员初步人选，经考察后确定正式候选人再提交党员大会选举；对村党组织软弱涣散、宗族宗派等势力影响较大、遗留问题较多、矛盾突出的村（社区），可采取机关下派、镇党委提名等方式选任村（社区）党组织书记。
三、方法步骤
这次村（社区）党组织换届工作从 2009 年 9月开始，12 上旬前基本结束，原则上党组织换届选举大会要在村（居）委会换届选举之前 5－10天进行。具体分为三个阶段：
（一）组织筹备阶段（9月中旬－10月上旬）
基本程序和要求：
1.开展调查摸底，制定任期和年度目标。一是以村（社区）为单位，下发“问事单”，收集党员和村（居）民关心的大事和要求新任村（社区）干部在届中办理的事情。