编者按：村、社区加强财务管理工作发展，提高管理透明度，规范行政事业单位及村、社区财务行为。社区加强财务管理实施意见主要是由指导思想，目标要求，实施原则，实施范围，实施步骤，保障措施，实施时间这几方面组成。
各行政、事业单位，村、社区经济联合社（股份经济合作社）：
为加强村、社区财务管理，提高管理透明度，规范行政、事业单位及村、社区财务行为，切实提高资金使用效益和管理绩效、有效促进党风廉政建设和集体经济管理等各项事业的健康发展，经镇政府研究，决定将全镇行政、事业单位、村、社区经济联合社（股份经济合作社）、民办非企业及新建社区等单位实行财务集中管理，设立镇财务管理中心，分设镇财政财务、村社财务会计代理制和镇事业部门、民办非企业及新建社区等三大块财务管理。现特制定如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，按照区委的工作部署，紧紧围绕“创品质之镇、建和谐*”工作主题和“一保三促”的总思路，根据《中华人民共和国会计法》、《*省农村经济合作社组织条例》、*市第180号市长令《*市村级财务管理服务中心规范化建设的意见》和其他有关文件精神，全面落实镇行政事业单位及村社财务管理信息化、经常化、制度化的快速推进，有效促进集体资产保值增值，有力维护农村改革发展稳定大局，为推动全镇经济社会平稳较快发展打下扎实基础。
二、目标要求
（一）坚持改革创新与时俱进。深化改革、不断创新，是确保农村财务管理工作与时俱进的有力举措，探索“村账镇管”的模式，不断创新农村财务管理机制，有效推动我镇财务管理工作走在前列。
（二）服从和服务于群众满意与社会事业发展。群众满意及社会事业发展是做好财务管理工作的最终目标。积极创新体制、健全制度、强化监督，建立健全“群众民主监督、镇管理中心监督、区级审计监督”三位一体的监督体系，深入推进财务公开和民主理财，有效促进基层民主政治建设。
（三）突出队伍建设与方法创新。有人办事、照章理事，是做好财务管理工作的根本基础。加强队伍建设，打造组建年轻化、知识化、专业化的科学理财队伍，提升会计综合财务管理水平。同时，不断创新工作方法，利用现代化设施，积极探索财务管理制度化、科学信息化、效率最优化的方法和思路，有效提高管理绩效。
（四）强化规范与公开。一手抓规范，一手抓公开，让财务依法在阳光下运行是加强财务管理工作的必然要求。制定完善集体资产等一系列财务管理制度，健全“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的运行机制。进一步强化财务公开，防微杜渐，从源头上堵塞干部以权谋私等不良行为的发生，有效促进党风廉政建设。来源于：
三、实施原则
建立管理中心，实行会计代理制和行政事业单位财务集中统一管理，是集会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，具有政策性强、涉及面广、工作量大等特点，实施中须遵循以下原则：
（一）坚持各单位会计责任主体不变原则。
对纳入代理会计中心进行会计核算的事业部门、村、社区、民办非企业、新建社区、福利机构、若干企业化管理单位，将严格按照有关法律法规的规定，会计责任主体仍是各单位，而非管理中心，各单位财务实行独立核算、单独记账、分户管理。
（二）坚持各单位资金所有权、使用权和财务自主权不变原则。
对纳入管理中心集中核算的事业部门、村、社区、民办非企