治和生活救助保障机制
进一步落实对艾滋病人的“四免一关怀”政策，继续实施“四个一、三条线”工程，逐步加大对艾滋病病人的医疗救治和生活救助力度。对结核病人、血吸虫病人以及确诊为人禽流感、传染性非典型性肺炎、霍乱等重大传染病病例或疑似病例的病人，继续按规定提供医疗救治费用。通过救助，使每年艾滋病病人医疗救治率达８０％；每年贫困结核病病人救治率达８０％，治愈率达８５％；每年贫困重性精神病病人治疗率达８０％。所需资金由省、市、县财政按照４：１：１比例负担。
八、积极推进城乡卫生服务体系建设
从 年开始，用４年的时间，结合新农村建设和小城镇建设，改扩建乡镇卫生院５０所，新建村卫生室３００个，改扩建村卫生室７００个，使全市每个乡镇都有一所卫生院，每个中心村都有一个卫生室，实现乡镇卫生院和村卫生室覆盖全市农村，基本健全农村卫生服务体系。所需资金除省财政补助外，市财政给予每个乡镇卫生院１０万元补助，重点乡镇卫生院３０万元补助，每个村卫生室 元补助。
加强规划，加快城市社区卫生服务机构建设，建立较为完善的社区卫生服务体系，使居民可以在社区享受到安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。城市新建和改造生活小区，要按照规划同步建设社区卫生服务场所。到 年实现社区卫生服务覆盖人口达到９５％以上，居民在社区卫生服务机构首诊率达到４０％以上。所需资金，在中央和省财政补助的基础上，市财政按照高于 年的经费标准配套安排社区卫生经费，使我市的社区卫生经费明显高于全省平均水平。
九、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革
同步推进城乡义务教育经费保障机制改革，从 年起全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。３县免费提供农村贫困家庭学生教科书资金由中央财政全额负担，补助农村贫困家庭寄宿生生活费继续由市、县财政负担。市区义务教育学生免学杂费资金由市、区财政共同负担。其中，市属学校学生免学杂费资金由市财政负担；区属学校学生免学杂费资金由市、区财政按１：１比例分担。义务教育学生免学杂费后，市区低保家庭学生仍按市政府办公厅《关于认真做好市区贫困学生义务教育阶段资助工作通知》（合政办［ ］１０１号），仅享受课本费资助，资金渠道不变；其他贫困家庭学生不再执行《关于做好全市贫困家庭学生入学资助工作的通知》（合政办［ ］７０号）。
十、全面消除农村中小学危房
从 年起，用２年时间完成全市ｄ级危房改造任务，确保全市农村中小学校舍安全。所需资金除积极利用国家开发银行贷款和争取中央补助外，其余全部由省财政筹集解决。各县、区政府和有关部门要将危房改造与新校舍建设结合起来，科学规划，合理布局，建立健全校舍危房改造和建设的管理机制，强化责任，狠抓落实，确保按要求完成改造任务，进一步改善农村中小学的办学条件。
十一、加速推进农村饮水安全工程建设
从 年至２０１１年，用５年时间解决全市农村饮水安全问题，重点是解决农村自来水入户问题。通过实施饮水安全工程，确保农村供水水质达到国家标准，供水量达到每天４０升，供水水源保证率不低于９０％。所需资金，除中央和省财政补助及群众自筹外，由市与县（区）按６：４比例负担。
十二、进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
完善农村计划生育家庭奖励扶持政策，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满６０周岁以后按每人每年６００元的标准给予奖励扶助，其中只生育一个独生女的另增发１２０元；