各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省第八次党代会精神，围绕解决关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题，推进社会主义和谐社会建设，省政府决定，从 年开始，启动和实施十二项民生工程，着力提高城乡居民社会保障水平，进一步增强政府公共服务能力，让广大人民群众共享改革发展成果。现将贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政［ ］３号）提出如下意见：
一、建立农村居民最低生活保障制度
在现有农村特困群众救助制度基础上，建立全市农村居民最低生活保障制度，将３县农村家庭年人均纯收入低于６８３元的特困群众纳入农村低保范围，给予每人每年平均２８０元以上的补助；将市区农村家庭人均纯收入低于８００元的特困群众纳入农村低保范围，给予每人每年平均３００元以上的补助。所需资金，省定标准部分由省、县（区）财政按７：３比例负担；我市提标部分由市与县按照７：３比例负担，市与区按１：１比例负担。
二、进一步提高农村“五保户”供养标准
将集中供养的“五保户”纳入当地的城市（镇）低保，享受当地低保全额补助标准，经费按现行低保金渠道解决。将农村散居“五保户”的供养标准进一步提高，３县标准统一提高到１４６０元，市区提高到１５００元以上。３县散居“五保户”所需资金，省定标准部分由省财政负担，我市提标部分由市财政在原补助每人每年１５０元的基础上，再补助每人每年１００元，不足部分由县财政承担；市区散居“五保户”所需资金，由市、区财政按照１：１比例负担。
继续实施农村五保供养服务机构建设“５１５”工程，结合新农村建设，整合资源，盘活资产，加大投入，加快农村“五保老人之家”和敬老院建设，到 年实现我市农村五保户集中供养和集中居住率达到５０％以上的目标。
三、完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制
将城镇未参保集体企业退休人员，纳入当地城镇居民最低生活保障范围，并按照当地城镇居民最低生活保障标准发给个人基本生活费。所需资金，３县由省与县财政按１：１比例负担，市区由市、区财政按１：１比例负担。
四、积极推进农村新型合作医疗制度
继续完善３县农村新型农村合作医疗制度，不断加大对农村合作医疗的财政投入力度，逐步提高参保农民报销比例，将新型农村合作医疗制度覆盖到３县所有农业人口。市区农民纳入城镇居民基本医疗保障范围。
五、探索建立城镇居民基本医疗保障制度
参照新型农村合作医疗办法，探索建立城镇居民基本医疗保障制度。实行个人缴费、政府支持和社会捐助相结合的筹款机制。３县城镇自愿参保居民每人每年缴费３０元，省财政补助每人每年３０元，县财政补助１０元。市区城镇自愿参保居民每人每年缴费３０元，省财政补助每人每年３０元，市财政补助４０元，区财政补助１０元。城镇在校大中专学生暂不纳入城镇居民基本医疗保障。城区农村居民参照城镇居民建立基本医疗保障制度，参保农民每人每年缴费３０元，市财政补助每人每年５５元，区财政补助每人每年２５元。自今年起，用２年时间将全市城镇未参加职工基本医疗保险的居民和城区农民，全部纳入城镇居民基本医疗保障范围。
六、逐步提高城乡医疗救助水平
进一步完善城乡医疗救助制度，将城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象纳入医疗救助范围。各级政府要加大财政投入，多渠道筹集资金，逐步提高城乡医疗救助水平。
七、逐步建立重大传染病病人医疗救