、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
    （十二）规范政府投资行为。要健全和完善“决策科学、投向合理、运作规范、监管严格”的政府投资项目管理体制。政府投资项目包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等，都要经过符合资质要求的咨询中介机构评估论证，涉及相关行业的政府投资项目和产业发展项目，必须召集相关行业的主管部门进行评审论证，并签署意见，确保项目实施后的效益，严禁借发展之名骗取国家项目和投资，特别重大的项目实行专家评议制度。政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，需审批项目建议书和可行性研究报告，需严格项目的初步设计和概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。政府投资项目一律按项目安排并根据项目建设进度下达投资计划。
    （十三）加强项目建设管理，严格实行项目建设责任制。全县项目建设要严格执行“五制”管理。一是坚持实行项目法人负责制。项目法人对项目建设的全过程负总责，同时在整个项目管理体系中也应建立相应的责任追究制度，以化解项目建设风险，确保项

目建设安全。二是坚持项目招投标制。所有项目建设都必须严格遵循《中华人民共和国招投标法》及其一系列相关规定和工作程序，检察、监察、发改、财政、审计等部门要按照有关规定认真履行监督职能，确保招投标活动的客观公正。三是坚持项目合同管理制。所有项目建设都必须严格执行《中华人民共和国合同法》及其一系列相关规定，防止出现合同转包、项目分包等违法违规行为。坚持关键岗位人员押证制。以合同方式约定，在项目建设期间施工企业的项目经理、技术负责人、质量员、安全员、施工员等关键岗位人员的资质（资格）证原件暂存于业主，待工程验收合格后退还。四是坚持工程监理制。项目建设必须严格遵循工程监理的相关规定，切实强化现场监管、全过程监管和对监理的监管。五是坚持实行项目廉政建设责任制。全县项目建设都应从项目建设的实际出发，建立健全廉政制度和监督约束机制，以防止出现制度上的漏洞。推行合同“双签制”，即在签订施工合同的同时还签订廉政合同，规定双方在廉政建设方面的权力和义务。试行重大工程派驻监察员制度。由于“五制”执行不力而出现的各种问题，实行责任追究制度，触犯法律的，移送司法机关依法惩处。六是建立健全项目建设市场准入制和退出机制。所有参与我县项目建设的企业必须在县建设主管部门或项目建设主管部门登记备案；在项目招投标和建设过程中有违法违规行为的企业将纳入黑名单，再不得在县境内从事项目建设。
    （十四）严格项目资金管理，确保项目资金使用效益。财政、审计、发改及项目主管部门要针对不同的项目类型和资金运用方式，制定和完善相应的资金管理办法，实现项目资金管理的科学化、制度化和规范化。财政部门对政府投入的各类项目资金要严格按照“三专一封闭”的要求，对项目单位进行监管，严禁挤占、挪用、置换项目资金及擅自调项使用等行为。审计部门要对政府投入的各类项目进行全方位审计监管，包括项目概算审查、建设阶段审检和项目终结审计。发改部门要切实加强项目建设计划的控制管理，杜绝超计划建设和举债建设。项目主管部门要切实加强项目资金的监管，确保项目资金使用效益。政府投资的所有建设项目都必须严格遵循项目资金拨付的程序和报帐要求，以确保资金安全。

    六、改善环境，营造项目建设的良好氛围
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