为抢抓“十一五”国家将投入1000亿元实施农村公路建设“五年千亿元计划”，力争到2010年中部地区80%以上行政村通油路（水泥路）的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，改善农民生产生活条件，活跃农村农村经济，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，按照全面建设小康社会和建设社会主义新农村的战略部署，以服务于农村经济社会全面发展，不断提高农民物质文化生活水平为宗旨，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，牢牢抓住国家加大农村公路建设投资力度的机遇，采取得力措施、多方筹集资金，落实农村公路建设任务，全面提升我县农村公路质量和等级，为切实解决“三农”问题，促进经济发展，构建和谐社会奠定坚实的基础。
二、“十一五”时期我县农村公路改建工程计划
“十一五”时期我县计划改建农村公路总里程479.2公里，平均每年大约100公里，路面结构为路基宽7米，混凝土路面宽3.5米，路肩各1.75米，要求基础18cm爱华林场黄粘沙垫层，路面20cm混凝土，培肩10cm土方10cm粘沙。工程造价为每公里35万元（路基8.28万元，路肩2.62万元，路面24.1万元）。为了早日完成“十一五”时期我县通村公路建设计划，鼓励各乡镇、各村屯进行路基储备，对路基储备好的村屯，优先安排通村计划。
三、 资金来源
工程造价为每公里35万元，其资金来源为：
1、国债资金每公里10万元；
2、省投资金每公里20万元；
3、县投资金每公里5万元；
4、其它缺口资金每公里10万元。
四、资金筹措
借鉴外地成功经验，结合我县实际情况，建议县政府采取以下措施解决资金短缺问题。
一是县政府出台政策，为配套资金的足额到位提供保障。县政府要在财政上设立长效的农村公路建设资金专户，以满足农村公路建设的正常支付，资金来源是首先从财政预算安排一块，其额度是每年每公里不低于5万元。其次是从工农业产品销售环节上征收地方养路费，征收标准是每吨征收2元。
二是受益企业承担任务。由县政府协调，鼓励受益企业为通村公路建设投资或义务承担通村公路改建工程，其额度根据企业规模和收益酌情确定。
三是提倡和鼓励各种社会性捐资。公路建设，人人有责。通过各种新闻媒体向全社会宣传通村公路建设的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，积极鼓励和引导县直机关公务员、公职人员带头捐款，动员外出做生意的人回来给村里投资或捐资。县政府将为通村公路捐资者建功德碑，捐资超万元的，其姓名将镌刻在功德碑上，流芳百世。
四是村民委员会采取“一事一议”的方式，组织村民投工投料，提