新农村建设是“十一五”规划的重大任务，也是加快发展现代农业的着力点。为巩固发展2009年试点工作成果，切实抓好2009年新农村建设示范点工作，特制定如下工作意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以全面落实科学发展观为主线，以构建和谐社会为目标，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容，以“三清三改”、“五通一气”和文明村镇创建为工作切入点，着力改善农村生产生活条件和发展环境，大力发展农村经济，提高农民素质和生活质量。
二、基本原则
1、发挥“两个积极性”。一是充分发挥群众的积极主动性，使群众成为新农村建设工作的主体；二是充分发挥部门和社会各界的积极性，使各个部门、社会各界积极融入到新农村建设中来，形成共建新农村的整体合力。
2、做到“三个引导”。引导群众自己动手建家园；引导群众服务规划、顾全大局；引导群众大力发展产业，自主投入建设新农村。
3、坚持“三个程序”。一是先基础、后整体；二是先实用、后外观；三是先村内、后村外。
4、注重“五个结合”。与异地新建相结合，与拆旧整治相结合，与“穿衣戴帽”相结合，与自然景观相结合，与发展产业经济相结合。
三、建设内容
（一）总体目标
在巩固和完善2009年72个省级示范点的基础上，对2009年新增的146个省级新农村建设示范点，以农民“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，用洁净能源”为标准，突出实施“三清三改”、“五通一气”，全部建设成型达标。
（二）具体任务
1、全面推进“三清三改”工作。按照“先基础、后整体，先实用、后外观，先村内、后村外”的建设程序，切实抓好“三清三改”工作。“三清”是清垃圾、清污泥、清路障，其中清垃圾，要实行垃圾归池、垃圾归园处理，每个示范点建2座以上垃圾池，并有专人负责垃圾清运工作；清污泥，要将房前屋后、菜园内外、村内村旁的阴沟明渠污泥清理干净，保证排污设施畅通；清路障，要坚决清理村内、村外、路旁的烂厕所、破牛栏、残垣断壁和无人居住的破房。“三改”是改厕、改路、改水。其中改厕，要坚持群众自费为主，政府给予适当补助的原则，引导和扶持农户兴建一家一户水冲式厕所，力争示范村95%的农户用上水冲式厕所；改水，要积极衔接农村饮水项目工程，全力实施农村饮水“户户通”自来水工程，采取集中式或单户式等多种方式进行改水，使示范村100%的农户用上安全自来水；改路，要坚持先村内后村外的原则，抓好示范点的巷道和进村主干道硬化，其中进村主干道的路面控制在3.0-4.5米，路面面层厚度控制在15-18厘米，基层厚度控制在10-15厘米。村内巷道宽度控制在1.0-2.0米，路面面层厚度控制在8-12厘米，垫层厚度控制在8-10厘米，实现主干道和村内巷道硬化80%以上。
2、积极推进“三进三能”工作。一要抓好“三进”。“三进”是电话进村、电视进村、文化进村。实现广播电视信号到村，入户率85%以上，固定电话或移动电话入户综合普及率95%以上，并建有10米以上宣传长廊，将村情简介、党和政府的农村政策、“五好”家庭评比情况、农事宣传、农业经济信息等进行展示，体现各示范点文化底蕴。二要抓好“三能”。“三能”主要推广普及沼气、液化气、太阳能等洁净能源，努力使农村能源结