作中的突出问题。建立和完善“教育行政部门——学校——教师”控辍网络，明确各自责任，相互协作，防止在校学生流失。要广泛动员和集中教育系统各方面的力量，抓严、抓细、抓实控辍各个环节的工作，防止出现漏洞。
㈢全面落实学校、社会和家庭等方面的控辍工作。实行分管校长配合校长分年级包干、科任教师配合班主任分班包干的控辍工作捆绑式考核评价制度，从严落实学校控辍层级责任制。要建立严格的学生上学日常报告制度，设立控辍工作台账，一旦发现学生辍学，学校要及时组织力量做好上门动员辍学生返校工作，动员工作无效的要及时向当地政府和教育行政部门报告。要利用“义务教育法宣传月”、“告家长书”、“控辍活动月”等多种形式，大力宣传义务教育法，使之家喻户晓，人人皆知，强化社会和家庭依法保障少年儿童接受义务教育的法律意识。
四、狠抓控辍保学关键点，创新控辍思路，扎实有效地控制义务教育阶段学生辍学现象
㈠大力实施素质教育，坚决纠正教育教学和学校管理中的违规行为。要确立“以学生发展为本”的素质教育理念，促进每一个学生的全面发展，努力使每一个学生进得来、留得住、学得好。积极推进基础教育课程改革，高度重视农村初中、完小新课程的实施工作，着力提高课堂教学的效率和质量。学校及教师要倡导启发式教学，激发和培养学生的学习兴趣，改变“满堂灌”、死记硬背、搞题海战术的方式，促使学生主动学习、愉快学习、热爱学习。切实减轻中小学生过重课业负担，严格控制学生在校时间和课外作业量；坚持均衡分班，义务教育学校不得以各种名义分快慢班；坚持面向全体学生，考试不排名次，热情帮助学习有困难的学生。严格遵守教师职业道德，坚决杜绝体罚或变相体罚学生，歧视“后进生”等的错误做法。各校要制定帮助“学困生”计划，认真细致地做好“辅差”工作，防止学生因学习困难而产生厌学、失学。
㈡在初中校积极推行职业技能培训制度，让一部分学生接受更多的就业与创业教育。在巩固“双高普九”前提下，要正视学生发展的个性差异，树立多元的人才观，树立合乎社会发展的因材施教观。根据学生的兴趣和个性差异，借助综合实践活动课程的开发，解决初中段与中等职业教育升学就业衔接问题，努力探索解决初中段辍学问题的新途径。
㈢加大扶贫助学力度，确保每一个学生不因家庭经济困难而辍学、失学。加大区财政对家庭经济困难学生的扶持力度，安排专项经费，建立和完善中小学助学制度。认真做好对贫困生“两免一补 (免杂费、免书本费，补助寄宿生生活费) ”工作。各中小学要严格执行关于特困生救助工作的有关规定，建立中小学特困生档案，实行动态网络管理。要组织和动员社会各方面力量，开展多种形式的扶贫助学活动。使每一位家庭经济困难的学生都能得到帮助，真正做到不因贫困辍学。
㈣高度重视流动人口子女和“留守儿童少年”的义务教育工作。各校要认真落实国务院规定的“进城务工农民子女接受义务教育与当地居民子女一视同仁”的政策和厦门市教育局等部门关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的文件精神，保证进城务工农民子女到指定的公办中小学上学。