由传统金融向现代金融、封闭金融向开放金融的转变，健康发展的主基调已经形成。既处于一个重要的转折期，又处在一个重要的发展期。这一阶段，一方面经济社会发展和结构调整升级对金融的依赖性大大加强，另一方面我市金融业总体发展水平与建设沿海经济社会发展强市的要求还不适应，能不能摆脱金融改革发展相对比较落后的局面，已经成为能否支撑我市经济社会持续健康发展的关键所在面对新的机遇和挑战，各级政府必须进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立“抓经济必先抓金融，抓金融就是抓经济”意识，努力把我市金融业改革发展推向新的阶段。
二、金融业改革发展的总体要求和主要任务
（四）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以促进经济金融协调发展和做大做强金融产业为目标，以维护金融稳定为前提，以金融和投融资改革创新为动力，以优化金融结构和改进金融服务为手段，以改善金融生态环境为保障，努力建立健全全市货币、资本、保险等金融市场体系，形成结构合理、功能齐全、安全高效的区域金融发展格局，实施金融强市战略，为建设沿海经济社会发展强市提供更加有力的金融支撑。
（五）主要任务。一是优化金融结构。建立健全足够的成熟的多层次的金融市场主体。形成既有政策性的又有商业性的既要有中央的又要有地方的既要有内资的又要有外资的既要有银行、证券、保险等金融企业，又要有以资本运作为专业的投资类企业。二是完善金融体系，提升服务水平。构建布局合理、功能齐全的区域金融体系，多层次、多品种、安全健康的资本市场体系，与金融体系相衔接的具有特点的地方投融资体系和多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。三是推进金融创新，增强市场活力。积极开发和创建金融新产品、新组织、新业务、新市场，引进和开发新的衍生金融产品，创新地方金融组织和发展模式，不断提高服务水平和区域竞争力。四是解决金融发展瓶颈，促进金融安全、高效、稳健运行。着力解决银行体系内流动性过剩、经济薄弱环节信贷支持乏力和储蓄转化为投资能力弱的问题；着力解决部分企业和金融资产、政府性资金低效运转，投融资体制和机制不健全等问题。五是加快发展步伐，实现金融业主要指标的提升和赶超。全市银行业存贷款增长幅度和存贷比要提高到全国平均水平以上；不良贷款率尽快下降到全国平均水平以下；直接融资比例要有明显提高；保险深度和密度要超过全国平均水平。金融产业增加值占gdp比重要达到全国平均水平以上。六是充分发挥金融服务功能，加大对经济社会发展的支持力度。围绕产业结构调整，重点支持支柱产业的发展；围绕新农村建设，支持县域经济的发展；围绕民生问题，着力为弱势群体提供金融服务和支持。
三、全力支持金融机构的改革发展。
（六）进一步加快改革步伐。各银行、证券、保险等金融机构要继续完善公司治理。强化内控和风险防范机制，建立业务创新和信贷投放激励机制。进一步深化分支机构和基层改革，推动基层网点的体制创新、业务创新和战略创新，加快形成以市场为导向、以客户为中心、以盈利为目的以支持地方经济发展为己任、以有效防范风险为保障的经营管理机制。积极支持农业银行的股改上市工作，确保顺利完成各项改革任务。支持农业发展银行进一步拓展政策性银行业务，加快经营机制转变，推进市场化改革和商业化运作。
（七）为金融机构改革发展创造良好环境。各级政府和有关部门要坚决纠正非出资金融机构改革与地方无关的落后观念。维护其经营自主权，帮助解决改革发展中遇到问题，清收不良资产、债
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页