今年是市委、市政府新一届领导班子上任的第一年,也是我市地税系统承前启后、推动体制和管理创新的深化改革年,是全市地税部门在税费收入高基数上实现新发展的关键一年。根据中央、总局、省局和市委市政府关于经济税收工作的总体部署,结合我市地税工作实际,确定*年全市地方税收工作的基本思路是:全面贯彻落实党的十六届六中全会精神,以科学发展观为指导,继续坚持以组织收入为中心,围绕和谐发展主题,不断更新观念,创新手段,全面贯彻落实巩固、完善、优化、提高的“八字方针”,实施以数管税,强化精细化管理,推进依法治税,切实提高纳税服务水平和队伍执行力,全力推动我市地税工作在高平台上取得新成果。
重点抓好以下几方面工作:
(一)抓好组织收入工作,力争收入增长又好又快
今年省局下达我市地方税收收入任务159.2亿元,增长10.8%;奋斗目标166.58亿元,增长16%。各级地税部门必须从服从和服务经济发展与富裕和谐*的高度,准确把握税收收入形势,全力以赴做好组织收入工作。
构建收入增长长效机制。要积极配合市政府的“三三三”战略,加强经济税收的关联分析;根据我市经济发展态势和税收政策变动实际,深入开展有针对性的专项调研,全面分析我市经济发展特点和税源状况,努力寻找和培养新的税收收入增长点。继续坚持税费同征、同管、同查,加强社保费缴费大户管理,加大参保扩面工作力度,推进社保费全责征收工作。规范社保费解缴程序,严格入库纪律,确保社保基金安全。
完善税源预警机制。要充分利用“大集中”及其采集的海量数据,不断巩固和扩大税源监控范围,切实加强重点税源数据的综合利用,进一步完善税源分级分类管理机制,科学运用综合经济和企业财务指标,实现对不同产业、行业、企业的税负预测、监控,积极探索建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控、税务稽查的互动机制,牢牢掌握组织收入主动权。
完善组织收入考核机制。严格落实组织收入原则,坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,不吃过头粮。要将重点税源监控工作纳入目标考核范围,完善收入考核机制,不但要考核总量,还要考核质量,将代征代扣税款管理、税款解缴情况也列入考核内容。
(二)全面实施科学化精细化管理,提高税收征管质量和行政管理效能
加强征管基础建设。继续加强与工商、国税等部门的联系和协作,完善实时信息交换平台,通过比对,提高税源监控力度。把握物流、研发、商务服务等生产服务业的发展态势,加强征管难度较大行业的调研,及时采取措施跟进管理,堵塞征管漏洞。大力推广应用税控收款机,认真做好货运发票税控系统的数据采集、监控和传递工作。充分发挥纳税评估系统及税收管理员平台的作用,较好地实现人机结合,提升税源监控质量和水平。
优化信息技术资源。继续加快信息化建设步伐,使税收管理各项工作在信息化平台上得到新发展,推动数字化、标准化、责任化目标的实现。积极配合省局做好“大集中”税收分析系统的应用培训、系统完善等工作,为全省的推广应用提供经验。完善多渠道办税系统,开发全市统一委托代征业务系统和其他业务应用系统,做好现有信息系统和外联系统的运维工作。
完善各税种管理。进一步抓好营业税、所得税等主体税种的征收管理,充分发挥其在增收中的主导作用;抓好重点税源的征收管理,强化对重点企业、重点行业的税收监管,充分发挥其在增收中的拉动作用。根据总局、省局的统一部署,认真做好年所得12万元以上纳税人自行申报个人所得税的调查摸底、申报受理