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为了推动我县人口和计划生育事业的发展，全面建设小康___，围绕坚持以人为本，控制人口增长，提高人口素质的目标，使人口与经济社会资源环境可持续发展，特制定本规划。
一、指导思想和发展思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持“以人为本”牢固树立和认真落实人口和计划生育的科学发展观，按照“五个统筹”的要求，把人口和计划生育作为___整个国民经济和社会可持续发展的重大战略问题，在继续稳定低生育水平的同时，加强人口和计划生育的综合调控，提高人口整体素质和改善人口结构，为___的经济和社会可持续发展创造良好的人口环境。
（二）发展思路
1、拓展人口计生治理职能，实现人口综合调控。人口和计划生育是一项社会系统工程，因此，在充分发挥人口和计生治理职能的同时，争取各级领导的大力支持，争取各部门的通力协作，争取社会各界的全力帮助，只有这样，才能稳定人口的综合调控，确保人口与计划生育各项任务的完成。
2、落实政策，稳定低生育水平。不但要落实人口的生育政策，而且要在法律、法规范围内，加大对计划外超生的处罚力度。全面落实好各项奖励优惠政策，增加奖励经费的投入，使计划生育的各项激励机制真正在育龄群众中有吸引力。
3、以人为本，全面推进计划生育优质服务。要长期坚持计划生育优质服务“十到户”活动，全方位开展计划生育负责服务，为育龄群众释解生理和心理上的难题。加大资金投入，重点搞好“关爱女孩”行动。坚持实施婴儿出生缺陷干预工程；生殖道感染干预工程；避孕节育措施知情选择工程，全面提高我县的人口素质。
4、健全机制，综合治理人口问题。目前，我县在人口问题上存在的突出问题是：出生婴儿性别比失调，非凡是二孩出生人口性别比严重失调，这将成为我县今后长期要综合治理的一项工作，因此，要形成齐抓共管的综合治理格局，加大出生人口性别比的整治力度，做到有法可依，健全制度，明查暗访，案件举报有奖，确保我县人口安全。
5、健全流动人口综合治理体系。要严格执行国务院《流动人口治理办法》，充分发挥流动人口信息交换平台的作用。首先，对外出务工人员要坚持办理《流动人口婚育证实》，外出已婚育龄妇女签订协议书；其次，对下岗职工仍然由原单位治理，改制企业职工由接管企业法人代表治理，破产和倒闭企业职工实行“双向治理”；再次，对流入育龄人员按现居住地行政区域治理。
二、人口与计划生育发展目标
1、人口指标
到2010年全县总人口控制在32.2065万人之内（不包括机械变动人数）。计划生育率95以上，人口性别比控制在110：100之内；人口自然增长率控制在8.2‰以内。
2、基础设施的建设
“十一五”期间，投资1500万元建设改造七琴镇中心乡所计生服务大楼，沂江乡计生服务大楼，荷浦乡计生服务大楼。在河西片选择一个计划生育中心乡所。改造其他9个乡所的服务大楼。
“十一五”期间全县135个行政村的计划生育服务室都要有二间工作用房，满足计划生育服务工作的需要。
“十一五”期间，县计划生育服务站需添置如下设备：恒温培养箱、输卵管通液仪、血凝自动分析仪、心电监护仪、呼吸机、带暗视野显微镜、微型计算机及打印机、宫腔镜、彩超、麻醉机、半自动生化分析仪、尿自动分析仪、心电图机、x光机、臭氧消毒机等。中心乡所需添置如下设备：阴道镜、乳腺诊断仪、宫腔镜、彩