2009年人口和计划生育工作思路
一、总体思路:贯穿一条主线，完善两套机制，抓好四
项工作，强化五大措施。
“贯穿一条主线”，就是将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。
“完善两套机制”，就是加大部门协调力度，协调相关部门明确职责，签订责任书，齐抓共管、综合治理计划生育；建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生育。
“抓好四项工作”，就是努力抓好宣传教育，营造有利于计划生育的舆论氛围；抓好计划生育信息化建设，加强数据分析，促进科学决策；抓好流动人口管理和服务工作；加强协会组织建设，依托协会抓好企业、居民小区的管理与服务工作，夯实工作基础。
“强化五大措施”，就是坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加大对人口和计划生育工作的领导力度；继续坚持人口和计划生育目标管理责任制，落实目标管理责任制，认真兑现奖惩，严格落实“一票否决”；依法加大社会抚养费征收力度，使现行生育政策得到落实；认真落实管理和服务制度，加强孕前型管理和服务，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和计划生育综合改革，促进工作方法由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，建立计划生育长效工作机制。
二、工作重心：
2009年度口岸人口和计划生育战略研究的重点放在宣传教育、流动人口综合治理、利益导向机制的建立、免费技术服务等制约人口计生事业发展的瓶颈问题。并进一步加快信息化建设步伐，建立健全口岸“育龄妇女个案信息库”、“流动人口婚育证明检验登记库”及“计划生育两证信息库”，正常运转“流动人口信息交换平台”。
（一）深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，努力建设新型生育文化和人口文化
改进宣传教育的内容和方式方法，根据育龄群众需求，将人口和计划生育与精神文明创建活动融在一起，消除宣传死角、盲点，进一步把“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动推向深入，广泛宣传“生男生女一样好、女儿也是传后人”等科学文明进步的婚育观念，促进群众生育观念的转变。
一是努力营造良好的宣传氛围。继续扩展婚育新风一条街的宣传范围，在口岸主要公路两侧新上大型喷绘宣传牌；在日人流量最多的霍尔果斯商贸中心和霍尔果斯互口岸贸易中心中央大厅设置墙面广告;在农贸口岸场设立向广大群众宣传政策、公开办事指南的宣传牌；在口岸出租车上张贴宣传标语，形成计划生育流动宣传车队；为流动人口聚集点更换知情选择系列相纸图板，制作彩色喷绘画板，努力在口岸营造优美的计划生育宣传氛围。
二是加强宣传品制作与发放。拟设计制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣传折页5000份，刻录生殖保健精品系列光盘和“三大工程”系列光盘。
三是加强面对面教育。拟于2009年举办一期计生专干培训班，进一步提高计生干部队伍的业务素质。举办二期育龄妇女学习班，进一步提高育龄妇女生殖保健及计生常识知识率。把中、小学生的青春期教育列入学校的教学计划和考核内容，确保参学率达100%。
四是加强社会宣传。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等节日和纪念日，在主要街道设立宣传站点，开展人口和计划生育相关知识咨询。在电视台设立“人口与计划生育”电视专栏，滚动播放“关爱女孩”等公益广告。
（二）加强流动人口计划生育管理和服务，从根本上解决流动人口问题的综合治理
计划生育是一项社会系统工程，必须在党委、