一、进一步提高认识，增强做好工作的责任感和使命感。
去年以来，通过各单位和有关部门的共同努力，尽管各方面工作有了很大进展，取得了较好的效果，但应该看到我们的工作中还存在一些问题和不足。一是治安稳定上还存在薄弱点，有些单位发生了治安及恶性案件，个别单位单位对发生案件的处理和汇报不及时；经济民警和治安保卫力量相对不足、素质有待提高；二是信访总量有较大幅度上升；上访群众情绪激动，行为出格；联名来信、大规模集访逐渐增多，呈现出有组织上访的端倪。特别是部分上访群众存在“大闹大解决、小闹小解决”的心理状态，无视政策规定，只强调个人利益；不少集访有人幕后指挥、策划、串联甚至煽动，对企业施加压力。三是离退休职工的思想政治工作有待加强。由于部分单位思想政治工作跟不上，导致一些老同志对政策和企情不了解，上访较多；部分建国前老工人因不符合政策规定待遇问题，缠访、闹访不止，甚至越级赴宁进京上访，造成不良影响。四是在计划生育方面相当一部分单位信息录入不全，没有实行动态管理；还有一部分单位职工独生子女待遇遗留问题没有得到解决。
随着形势的变化，维护稳定以及离退管、计划生育工作面临着许多新情况和新问题。首先，从影响稳定的因素来看：“法轮功”邪教组织以及境内外敌对势力不断变换方式进行各种捣乱破坏活动；社会转型期和深化内部改革带来的各种利益调整，特别是企业组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等多样化，必然加剧各种利益冲突，引发新的矛盾和问题；周边社会治安环境还不稳固，有些治安乱点尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，盗窃、抢却等犯罪居高不下，给矿区治安产生不利影响；经济领域的犯罪和贪污、贿赂等职务犯罪时有发生，个别领导干部存在的官僚主义、形式主义作风，特别是对一些关系职工群众切身利益问题的处理和解决不及时、不到位，影响党群干群关系，容易引发和激化各种矛盾。其次，从计划生育工作来看，随着社会进步和企业改革发展的不断推进，工作重点由少生优育向提高出生人口素质和生殖健康优质服务转变，管理对象由内部职工向流动人口转变，管理的范围在延伸，难度在加大，要求在提高。第三，从离退休管理上看，由于提前退休人员纳入离退休职工管理，离退休群体不断扩大。同时，在移交社会管理的过程中，各种问题交杂在一起，离退休职工思想问题将会更加突出。而目前我们的稳定、离退管和计划生育工作还不能完全适应新形势的要求。因此，我们一定要清醒地看到存在的不足，充分估计各种不利因素，进一步提高思想认识，增强工作责任感和使命感，按照“三个代表”重要思想和建设和谐矿区的要求，以更加积极的姿态，努力探索新形势下维护企业稳定，做好各项工作的新方法、新措施，为集团公司实现“百亿”这一历史性新跨越创造良好的内部环境。
二、切实加强组织领导，进一步完善和落实工作责任制。
综合治理、信访、计划生育和离退管工作是复杂的系统工程，关系社会和企业的稳定，与职工群众切身利益密切相关，政策性强、涉及面广、任务艰巨。职工教育是企业的基础工作，直接关系职工队伍素质和企业发展能力的提高。各单位党政要从贯彻落实“三个代表”的高度，切实加强对上述工作的领导，把上述工作摆上重要位置，纳入本单位总体工作计划，一起研究、一起布置、一起落实、一起检查。各单位党政主要领导和分管领导要拿出足够时间和精力，经常听取有关部门工作汇报，深入调查研究，帮助解决工作中存在的实际问题和困难，加强对工作的指导和检查。要按照与集团公司签定目
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