年以来，全市各级各部门积极贯彻落实依法治国基本方略，认真实施《年依法治市规划》，各项工作取得了明显成效。依法建章立制步伐不断加快，司法和行政执法改革不断深化，法制宣传教育全面深入，依法治理整体推进，法律服务水平进一步提高，各项事业逐步纳入法治化管理轨道，促进了全市经济社会的全面协调跨越发展。
年至年，是建设平安，构建社会主义和谐社会，加快我市小康社会全面建设的关键时期。继续深入开展依法治市工作，对于构建平安和谐，维护全市改革发展稳定大局，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，保证国民经济和社会发展“十一五”规划和建设民富市强、碧水绿荫的生态园林型现代目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势对依法治市工作提出的新任务、新要求，根据宪法和法律，结合实际，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七届三中、四中、五中全会精神，在市委的统一领导下，以科学发展观为统揽，以宪法和法律为依据，以经济建设为中心，坚持依法治国基本方略；坚持法制教育和法治实践、法制教育和道德教育相结合；深入开展法制宣传教育，不断提高全市公民特别是领导干部和公务员的法律素质，充分发挥广大人民群众在社会主义法治建设中的积极性和能动性；继续深化以基层为重点的依法治理，完善监督制约机制，整体推进依法执政、依法行政和公正司法；进一步强化法律监督和法律服务，努力提高全社会法治化管理水平，为促进全市政治经济社会各项事业持续快速健康发展，实现跨入全省先进行列目标，提前全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会，营造良好的法治环境。
（二）基本原则
1、坚持党的领导。充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，把握工作方向和进程，研究决定重大问题，及时部署总结工作，确保依法治市规划的贯彻落实。
2、坚持服务中心。紧紧围绕党委和政府的中心工作，部署落实普法依法治理的阶段性工作任务，服务于改革发展稳定大局，服务于平安和谐建设。
3、坚持以人为本。贴近基层、贴近实际、贴近群众，依法解决群众关心的热点难点问题，保障人民群众享有广泛的民主权利和自由，促进人的全面发展。
4、坚持与时俱进。根据发展变化的新形势、新任务，积极探索依法治理工作规律，转变工作观念，创新工作手段，丰富工作载体，拓展工作路子，在法治实践中提升依法治理工作的整体水平。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标
从年到年，要努力实现以下目标：不断规范地方规范性文件，与国家法律法规、与全市经济社会发展进一步配套、适应；政务公开、司法公开措施进一步完善，各项法律法规得到有效实施，依法决策、依法行政和公正司法水平明显提高；公民特别是领导干部和公务员的法制观念、法律素质进一步增强，依法办事的能力明显提高；法律服务、法律监督机制进一步健全，依法管理的质量和效率明显提高。基层、行业和地方依法治理进一步深化，全市社会法治化管理水平明显提高。
（二）主要任务
1、切实加强依法执政能力建设。各级领导干部要牢固树立社会主义法治理念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，做遵守宪法和法律的模范。要坚持依法办事，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。坚持党的统一领导，按照总揽全局、协调各方的原则，支持各方独立负责、步