为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，适应人口计生部门职能的拓展以及人口计生工作新形势、新任务对干部队伍建设的新要求，不断提高干部综合素质，为人口计生事业的发展提供持续有力的智力支撑和人才保障，现就创建学习型机关提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上海市“四个中心”、“两个率先”的建设目标，实施科教兴市、人才强市战略，以能力建设为核心，以知识更新为重点，以在职学习为主渠道，提升干部综合素质，促进事业蓬勃发展，将市人口计生委机关建设成为工作学习化、学习工作化、创新能力强、团队精神强、服务意识强的公务员集体。
二、主要任务
（一）改善专业结构，提高职位适应能力
根据人口计生工作的现实和发展需要，鼓励机关公务员参加职位所需的专业知识学习，不断改善机关公务员队伍的知识结构和专业结构，积极适应人口计生工作新形势新任务的要求。力争在2010年以前，机关公务员大学专科以上学历达100，其中硕士以上研究生的比例有所提高，人人懂专业、有特长、知识面广、工作能力强，个人素质与职位要求的适应度明显提高。
（二）积极完成规定的公务员学习培训任务
认真落实市委组织部、市人事局布置的学习培训工作，做到高标准、严要求、按时限、全员额完成学习任务。2010年以前要完成的学习培训任务主要包括：公务员双休日专题培训、公共治理（mpa）核心课程、干部在线学习、公务员职业英语培训等。
（三）做好机关公务员的初任培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训
新录用公务员的初任培训、处以上干部的任职培训力争达到100；每3～5年组织一轮全市人口计生系统公务员专业知识培训；选送公务员参加国内外人口计生相关专业、相关业务的更新知识培训。
（四）加强经常性学习教育工作
重点要加强四方面的学习教育：一是政治理论学习，通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，增强公务员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。二是反腐倡廉教育，通过党纪、政纪和职业道德教育，提高公务员勤政为民、廉政奉公的自觉性。三是法制教育，落实“五五”法制教育任务，以《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》，以及人口计生“一法三规”、《##市人口与计划生育条例》及其配套的规范性文件等为主要内容，提高依法行政的意识和能力。四是人口计生业务知识学习，及时更新人口计生工作观念，不断提高人口计生工作质量与水平。
三、主要措施
（一）改革传统的人事治理方式，制定科学合理的人才建设规划
深入分析机关公务员的知识结构、能力结构等现状，从细化各职位有关学历、能力、实践锻炼等要求入手，本着缺什么、补什么的原则，以能力建设为核心，坚持学习与使用相结合、职位需要与个人实际相结合、现实工作需要与未来发展需求相结合，制定切实可行的人才培训、培养和人力资源开发的规划，并认真组织实施。
（二）以创建学习型党组织为龙头，带动学习型机关的建设
机关各级党组织是创建学习型机关的核心力量，要以保持党组织的先进性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，发挥机关党员比例高、人员集中、易于组织发动、示范带动作用大的优势，率先建设成学习型组织，使每个党员都成为学习型党员，从而带动学习型团组织、学习型处室的建设，使每
（三）不断丰富学习形式和载体，增强学习效果
学习的形式和载体可以是丰富多彩的，以本委开展短期培