查究机制，建立平等竞争、统一规范、公开透明的投资环境。五是以项目作支撑，加强基础设施和生态环境项目建设。抓住两条高速路开工建设的机遇，确保村村通目标圆满实现，切实提高城乡道路通行能力。坚持项目环保审批“一票否决”，保护好绿水、蓝天，努力取得项目建设、经济发展、环境保护相统一的综合效益。(4)以产业化为主线，大力发展特色农业。坚持用抓工业的方法谋划农业发展，不断创新工作思路和工作举措，扎实抓好三个方面重点工作。一是认真落实党在农村的各项政策，继续推进农村税费改革,按照省市安排，逐步减免农业税 ，进一步减轻农民负担，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定的目标。二是大力推进农业产业化。按照调结构、兴产业、强基础的基本思路，抓住龙头企业培育和基地建设两个关键，进一步调整农村经济结构，优化产业布局，开拓产品市场，健全服务体系，努力实现一乡一业、一村黄贰⒆ㄒ祷⑵笠祷芾怼⒁惶寤⑸缁峄瘢嫣嵘┮挡悼⒌闹柿亢托б妗ｈ枪睦⒄苟嘀中问降呐┐搴献骶米橹椭薪榉褡橹晟瓶萍肌⑾鄣壬缁峄裉逑担欢咸岣吲┮瞪淖橹潭取７龀植祷返姆⒄梗ⅰ肮?农户”、“批发市场+基地+农户”、“公司+协会+农户”等多种经营模式，形成产加销、贸工农一体化的“龙型”经济链，提高抵御市场风险的能力，努力提高非农产业在整个农业经济中的比重。(5)大力发展非公有制经济。按照不禁止即允许的理念，突出环境治理，落实各项优惠扶持政策，减少审批事项，合理确定营业额，全力营造有利于非公有制经济发展的政策环境、执法环境和服务环境。引导肠衣、滤芯、渔具、塑料等传统行业向乡镇和各类小区集中发展，要积极主动为非公有制经济推荐投资项目，引导社会资金向重点开发的产业投资。切实落实各项优惠和扶持政策，在人才、融资、技术、土地等各种生产要素配置上提供服务。支持和引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，不断扩大规模，提高素质。支持金海橡塑、康兴滤芯等一批企业做强做大。抓好中小企业信用体系建设，引导民间资本组建担保和再担保机构，支持中小企业初期创业。
二、关于深化各项改革，努力消除影响发展的体制性障碍。（1）深化国有、集体企业改革。以产权制度改革为核心，积极引导县乡集体企业进行改制或二次改制，认真做好改制企业职工的安置工作，按照有关政策妥善解决好离退休人员、工残、职业病人员及职工遗属的各项待遇问题，确保社会稳定。推进配套改革，加快建立现代企业管理制度。完善有关授权经营、收益收缴办法和程序，以确保出资人到位并切实履行职责。做好企业改制前后的过渡和衔接工作，保证生产运营正常。（2）完善行政管理体制改革。围绕建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，全面实施《行政许可法》，依据中央和省市规定，结合我县实际，研究构建与市场经济体制相适应的、快捷便利的新型审批体系，把政府职能真正转变到为市场主体和广大民众提供服务和创造良好发展环境上来。着手建立完善各项预警和应急机制，强化公共管理和服务职能。（3）推进事业单位改革。坚持政事分开、分类管理、突出重点、全面推进的原则，按照社会化、市场化的方向，认真贯彻落实省市关于事业单位改革的部署和相关配套政策，积极稳妥地推进事业单位改革。（4）加快城镇建设和管理体制改革。按照全方位开放、企业化管理、市场化运作、多元化投入的总体方向，改革城镇建设和管理体制，加快城镇规划修编，加大规划执法力度，规范一切建设行为。全面开放城镇公共服务市场，广开投融资渠道，积极争取国债，吸引社会资金和民间资本参与城镇建设。同时坚持建
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