近年来，我们在市委、市政府的领导下和劳动保障部、省劳动保障厅的指导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以协调劳动关系为主线，积极主动作为，努力干在实处，使我市劳动工资工作呈现稳步推进、综合提升的良好发展态势，为构建社会主义和谐社会作出了应有的贡献。
一、注重治理创新，夯实劳动合同治理基础从源头上规范劳动关系
劳动合同是劳动关系工作的基础和源头。近年来，我们坚持“舆论先行、政策引领、技术支持、治理推动”的工作思路，大力推进劳动合同治理的宣传创新、机制创新、模式创新，全市劳动合同治理工作不断迈上新台阶，各类企业劳动合同签订率达到96。
（一）舆论先行，注重劳动合同政策宣传多样化
一是开展多层次政策宣讲。成立了劳动合同政策专家宣讲团，首先对各区市劳动保障部门、各资产经营公司劳动合同治理人员进行集中培训，再由他们对所属街道、企业的劳动合同治理人员进行专题培训。全市共培训4000多名劳动合同治理人员，增强了企业遵守劳动合同法律法规的意识，提升了全市劳动合同治理水平。二是开展多形式入户宣传。针对我市不同区域的不同经济类型，开展了“三走进、三服务”活动。如，对楼宇经济发达的市南区，逐楼逐户做工作，使香港中路97栋写字楼内5800户企业的劳动合同签订率达到97。随后，我们及时推广了“香港中路劳动保障诚信示范一条街”的经验，深入1800多户建筑、餐饮企业，为20多万名职工补签了劳动合同。三是开展多方位媒体宣传。每年投入120万元宣传经费，在报纸、电视、电台上开设劳动保障宣传专栏，宣传劳动合同方面的案例、政策问答2000余条次。借助数字电视的平面优势，开设了“数字劳动保障”政策专版，市民坐在家中就能查询劳动合同政策。依托互联网，经常开展“劳动合同网上对话”活动，为企业、职工解答问题1万多人次。近年来，随着宣传的逐步深入，我市因劳动合同引起的争议呈持续下降趋势，2005年的劳动合同争议案件比2003年减少了30。
（二）政策引领，促进劳动合同治理制度化
一是积极协调国税和地税局，联合制定了劳动合同签订与工资税前列支挂钩政策。把税收的杠杆作用引入劳动合同治理，凡订立劳动合同并备案的用人单位工资支出，可按合同人数和计税工资标准在税前据实列支；未订立劳动合同职工的工资，不得税前列支，促进了劳动合同签订率的提高。二是实行劳动合同备案制度。改革劳动合同鉴证办法，打破行政区域和分级治理的限制，企业就近免费办理备案手续。2005年劳动合同备案率比2003年提高了7。三是细化劳动合同文本。先后制定了建筑业、餐饮业农民工合同文本、协保人员聘用协议文本和非全日制用工劳动合同文本，使各类用工形式有了书面凭证，为依法规范劳动关系奠定了基础。2005年，我市建筑领域农民工劳动合同签订率达到85以上，全市各类企业农民工劳动合同签订率比2003年提高了12。
（三）技术支持，推进劳动合同治理信息化
一是实现了市、区、街三级合同治理系统的纵向连接，各级劳动保障部门可动态把握劳动合同签订、变更、续签、解除、终止等情况，并定期统计分析，有针对性地提出治理措施。二是实现了就业备案、劳动合同、社会保险三大平
台的横向连接，将办理就业手续的劳动者全部纳入合同治理，实现了三大业务信息互通、资源共享。三是建立了网格化监管体系。采集并录入网络监管系统3.6万户企业信息，按区域划为412个网格，在街道（镇）成立了97个劳动监察中队，在市内四区聘请了120名劳动监察协查员，对每一户企业落实了监管责任，通过劳动保障年检、日常巡视检查和信息采集等形式，时刻动态把握