，防止国有资产流失，维护出资人和职工的合法权益。
大力发展非公有制经济，实现国有民营双进双强。大力提倡全民创业，为民营经济发展创造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境。鼓励民营企业进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的所有领域。加大金融支持，保护合法权益，认真解决民营企业发展遇到的各种问题，鼓励非公有制企业参与国有和集体企业改制与重组，促进机制体制创新。支持非公有制中小企业发展，积极培育民营产业集群，发展民营高科技企业，鼓励一批经营资本超亿元的企业做强做大。全年民营经济实现增加值突破亿元，增长。
全面推进财税、金融、投融资和事业单位改革。健全公共财政体制，深化国库集中收付、部门预算、政府采购改革，推进增值税改革试点和出口退税机制改革。建立国有资本经营预算制度。整合政府财力资源，提高资金使用效益，优化财政支出结构，确保工资发放、政权运转、就业和重点支出。全面推进依法理财、依法治税，强化预算编制、执行和政府债务管理，做好财政专项资金绩效评价，从严查处违反财经纪律行为。加快组建区域性商业银行。吸引国外金融机构在设立分支机构。积极消化银行不良资产，化解地方金融机构风险。深入推进投融资体制改革，规范政府核准制，健全备案制，扩大企业投资自主权，落实投资决策责任制。加大力度，分类施策，全面推进事业单位改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的事业单位运行管理机制。
继续深化农村各项改革。进一步深化农村税费、粮食流通、林业改革和国有农场改革，积极推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，使农村上层建筑适应经济社会发展的要求。深化农村信用社改革，有效解决农村发展中的金融制约问题。
加快现代市场体系建设。组建全省统一的产权交易市场。积极发展资本、土地、技术、人才和劳动力市场，稳步发展商品期货市场。积极规范和发展行业协会、社会中介组织。严厉打击非法传销和各种商业欺诈行为。大力推进社会信用体系建设，打造“诚信”。
（三）抓住双重机遇，扩大对外开放，不断拓宽发展空间。充分发挥沿海沿边的区位优势，紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，在开放观念、开放机制、开放目标、开放环境上向东南沿海省份看齐，构筑经济、社会各个领域，一、二、三产业，省市县乡各个层次全方位大开放的新格局。
整合全省港口资源，共同推进东北亚国际航运中心建设。进一步搞好全省港口规划布局，科学配置港口资源，优化口岸环境，发展临港产业。充分发挥保税区和港的牵动作用，搞好区港联动试点，加快基础设施建设，全面提升海空港核心功能，更好地发挥航运中心的集聚、辐射效应。大力发展海洋经济，积极推进沿海经济带建设。加快出口加工区、保税区建设，发挥其政策效应。支持开发区、高新区的发展，使其成为引资、出口的重要基地。
坚持引进资金、技术、智力并举，着力提高利用外资质量和水平。在扩大规模的同时，注重质量，优化结构。积极吸引外资参与老工业基地的调整改造，投资高新技术产业、现代服务业、现代农业和环保产业。力争引进更多的跨国公司、研发机构、区域总部及各类优秀专业人才。继续改善投资环境，全面清理、解决外商投诉积案，以守信用、讲诚信取信于境内外投资者，努力创造最佳投资环境。
加快转变对外贸易增长方式，促进出口商品结构优化。推进外贸出口代理制，扩大机电产品、成套设备、高新技术产品、农产品的出口，增加自有品牌产品出口，大力发展加工贸易，做大总量、提升质量。巩固和深度开发传统市场，大力开拓非洲、拉美、中东、东欧等新兴市场。组织好省内急需的能源、重要
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