企业改革为重点，全面推进各项改革。积极推进国企改革。对机床等户国有大中型企业进行了股份制改造。完成了中石油、铁路等中直企业分离办社会职能以及户国企主辅分离和辅业改制，加快了军工企业分离办社会职能工作步伐。依法破产关闭扭亏无望企业户。国有中小企业累计改制面近。加快国有经济布局战略性调整，出台了对户重点企业的扶持政策。重组成立了东北特钢、鼓风机等企业集团。
大力发展民营经济。颁布了支持民营企业加快发展的若干政策意见，为民营企业发展创造了良好的法制、政策、市场和服务环境。放宽市场准入，推动民营企业体制机制创新。加大金融支持力度，成立各类担保机构家，落实贷款担保资金亿元。民营经济增加值达到亿元，增长，已占全省生产总值的。
继续深化财政体制改革。增值税转型、出口退税机制改革得到有效实施。县乡财政体制进一步完善，省财政对个县实施税收返还和转移支付补助亿元。部门预算改革在省市级预算单位全面推进，非税收入收缴管理制度改革范围继续拓展。政府债务管理逐步规范，法治财政建设迈出重要步伐。财政支出结构得到改善，法定和重点支出得到有效保障。
积极稳妥地推进了农村税费和金融改革。粮食流通体制改革取得重大突破。省市政府机构改革已经完成，县区政府机构改革进展顺利。文化体制改革试点工作初见成效。积极推进事业单位机构和人事制度改革。
（四）全面提升对外开放水平，外经外贸工作取得新突破。坚持在开放的环境中推进老工业基地振兴。全年接待国外团组层次之高、规模之大、数量之多都超过历年。当年实际利用外商直接投资净增亿美元，净增额和增幅均创开放以来最好水平。新批万美元以上大项目个，增长；两大基地、三大产业利用外资占以上；美国、日本、韩国、港澳等国家和地区来我省投资成倍增长。当年外贸出口净增亿美元，净增额创开放以来最好水平。出口商品结构明显改善，工业制成品比例达，同比提高个百分点；机电、钢铁等大宗商品出口大幅增长；民营企业出口成倍增长，拉动全省出口增长个百分点。对外工程承包、外派劳务和境外投资分别增长、和。对内开放取得可喜成果，实际利用省外资金亿元。
（五）千方百计改善民生，真心实意为民办事。坚持就业优先方针。全省财政筹集就业扶持资金亿元；减免下岗人员经营税费亿元；发放小额担保贷款亿元；免费培训下岗人员万人；安置大龄就业困难人员万人。实现实名制就业万人，超额完成年初确定的就业目标。进一步健全和完善社会保障体系。累计偿还拖欠并轨人员债务亿元，偿还率；企业参加基本养老保险人数达到万人，参加失业保险人数万人，参加基本医疗保险人数万人；累计做实养老保险个人账户亿元。万城市低保对象保障标准月人均调增元；农村低保体系建设开始起步，实现保障万人。
坚持执政为民，踏踏实实地为群众办了一批实事、好事。为建立城乡社会救助体系全省财政安排资金亿元，其中用于解决贫困群众就医、住房困难安排资金亿元；筹集扶贫开发专项资金亿元，使农村万人口脱贫；筹集亿元，资助义务教育、普通高中和高校贫困学生万人；筹集亿元，使城乡万户贫困群众享受医疗救助。通过财政转移支付集中供养万五保老人。采煤沉陷区建房、棚户区改造、农村特困户建房万平方米，经济适用房竣工万平方米。实现当年公教人员工资和补贴足额发放，基本解决前三年陈欠工资。为万城市低保户减免取暖费亿元。清欠失地农民征地补偿费亿元。
加快辽西北地区经济发展。出台了支持辽西北发展的若干政策，加大了税收返还和财政转移支付力度，辽西北地区生产总值平均增长。通过增加少数民族地区补助费等措施，促进了少数民族地区经济和社会发展。
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