场稳定。实施食品、药品放心工程,营造安全放心的消费环境。大力发展特色农产品加工业。突出规模效益和精深加工,确保夏进乳业10万吨灭菌奶加工项目达产达效,加快华晟、绿苑、格瓦斯等项目建设进度,力争年内建成投产。
实施大企业、大集团发展战略,培育“三大梯队”。以提升企业核心竞争力为目标,加快培育大型骨干企业和企业集团,打造我市经济发展的主力舰队。继续加大对列入全省“三大方阵”的同煤集团、同车公司、大齿集团的扶持培育力度,使其尽快做大做强。积极引导列入市“三大梯队”的60多户优势骨干企业瞄准全省“三大方阵”,进行上下游对接,同业联合,打造品牌,嫁接发展。特别要继续抓好“6656”工程建设,确保工程各项目标任务年内全面完成。
推进园区发展,形成集群经济。认真做好工业园区布局规划,促进各类园区依托比较优势,发展特色产业,实现规模效益。完善和提高已有一定基础的同煤塔山、开发区医药两个示范工业园区,以及龙泉、马道头等特色工业园区。加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接,提升园区产业发展的承载能力,促进园区内涵式发展。
推进技术进步和人才开发,为经济发展提供强有力的支撑。加大科技投入,加强知识产权保护,建立大同市专利资助资金。继续建设四个省级以上科技产业基地,实施八大工业科技专项,进一步加强大同—北京科技对接,深化科研院所体制改革,加快推进科技成果转化和创新,逐步建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。认真实施“人才强市”战略,全面优化人才发展环境。继续加强科普工作,努力增强全社会的科技创新意识。
发展非公有制经济,为转型发展注入活力。认真贯彻落实国家和省、市发展非公有制经济的政策措施,进一步优化发展环境。引导鼓励非公有制经济进入法律法规未禁的一切领域,维护非公有制企业和职工的合法权益。完善非公有制中小企业发展的投融资、财税、技术创新等政策措施,加大金融、财政对非公有制经济的扶持力度,着力提高非公有制经济的产业层次和企业素质,重点培育150户具有较强带动能力的民营企业,促进非公有制经济快速发展。
深化体制改革,为转型发展增添动力。强力推进国有企业改革。完善国有资本有序进退、合理流动机制,突出抓好企业产权制度改革和国有经济布局与结构的战略性调整。加快经营性领域劣势国有资产退出步伐,完成30户市属国有企业和50%的县区属国有企业改制任务。建立健全国有企业经营业绩考核体系,积极探索对企业领导人员有效的激励和约束机制,加强对企业财务风险的防范管理。强化国有资产监管,加大清产核资和后续管理工作,确保国有资产保值增值。采取多种形式加快推进集体所有制企业改革,盘活资产,创新发展。稳步推进财政体制改革。按照省政府调整省、市、县(区)三级财政体制的要求,完成市对县(区)财政体制调整和后续完善工作,理顺财税收入分配关系,壮大县级财政实力,提高市级财政可持续增长能力和保障能力。坚持依法治税,强化税收征管,改进完善现行煤炭税费征收办法,坚决堵塞煤炭税费流失等漏洞,确保应收尽收。严格预算约束,优化支出结构,保障公教人员基本工资,尽力加大对“三农”、社会事业等重点支出的投入,努力做到收支平衡。加强行政事业单位资产管理,提高资金使用效率。积极搭建金融服务平台。加强政银企合作,优化区域金融生态环境,引进股份制银行,促进经济金融协调发展。加快各类信用担保体系建设
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