局只是工作领导,管理力度较弱,缺乏制约手段,容易出现两张皮的现象。
个别执法职能划转未能到位。市政府有关文件已明确规定:市公安交管支队不再负责机动车占用人行道停车及停车点的审批和管理,由市城管执法局负责机动车占用人行道停车及停车点的核准和管理。但是目前市城管执法局的这项职能还未完全划转过来,市交管支队在工作配合上还不太到位。
各级城管执法队伍办公基地问题尚未解决。目前,市城管执法局有三个执法支队在外租房办公,公安城管支队、直属支队、指挥中心、执法督查一处、二处在药王洞办公,用房也非常紧张。城六区和三个开发区的66个执法中队没有自己的办公场所,工作环境较差,办公条件艰苦,甚至依法暂扣的违法物品也无处存放。
立法支撑还不到位。从年国务院推行相对集中行政处罚权制度至今已5个年头,在城市管理综合行政执法领域,没有出台一部城市管理综合行政执法的独立法规,目前实施城市管理综合行政执法的依据,都是一些部门法规、规章,划转的执法职能也是支离破碎,很不完整,影响了城市管理综合行政执法的刚性原则。
二、年工作
年的总体工作思路是:“完善体制机制,严格规范管理,求真务实工作,积极创新发展”。力争使城区环境面貌再有一个大的改善,为实现“四城联创”总体目标发挥积极作用。
一是完善城管执法体制和机制。继续研究完善市、区两级城管执法的行政架构,从体制上保证城管执法工作的有效开展。继续健全城管执法网格化管理模式和岗位目标责任制,完善城管执法与专业管理衔接、配合机制,以机制创新来推动城管执法的经常化。
二是清理取缔非法占道经营。借鉴外地的先进管理经验,适当采取“疏堵结合,标本兼治”方式,在我市城区范围内逐步设立禁止区、严控区和限制区。
三是加强拆除违法建设工作。督促各区执法局(支队)继续加强巡查,及时发现违法建设,及时与规划部门沟通情况,加大对经规划部门确认的违法建设拆除力度,努力完成市上下达的拆除违法建设目标任务。
四是规范管理户外宣传活动。严格限制明城墙内的商业户外宣传活动。督促全市有资质的礼仪庆典公司成立行业自律机构,同时建立行业信誉度考评机制,约束、引导礼仪公司按照政府管理城市的要求开展商业宣传活动。
五是加强户外广告、门头牌匾管理。以宣传教育自行拆除为主,以强制拆除为辅,指导各区执法局对户外广告和门头牌匾分期分批地进行整治和规范,使城市户外广告及街道两侧门头牌匾设置整体水平得到明显提高。
六是规范建筑垃圾清运行为。按照我市建筑垃圾清运的市场规律,重点加大对建设甲方的监督处罚力度,在全市进出土建筑工地出入口安装针对建筑垃圾清运车辆运营状况的监控设备,严厉打击建筑垃圾清运车辆的沿街抛洒行为。
七是推进机动车辆占用人行道停放管理工作。加大调研力度,积极探索新思路,研究新办法,进一步理顺与相关职能划出部门的关系,重点解决好与公安交管支队在人行道上对机动车辆贴发“违法停车通知单”的信息收入的衔接工作,为顺利开展执法工作夯实基础。
八是强化队员依法行政、文明执法意识。继续强化执法队员“以人为本、执法为民”的执法理念,增强文明执法的自觉性。进一步修订和完善执法程序,规范办案机制,不断提高办案质量。继续规范执法行为,坚持严格规范、严管重罚的工作原则,切实做到依法行政、文明执法、严格执法。
九是健全和完善监督机制。继续深化城管执法网格化管理模式,健全完善城管执法岗位目