户外宣传、咨询站(点)和门头牌匾,查处非法喷写、张贴“野广告”等“九乱”行为。四是做好环境保护执法工作,查处沿街门店音响扰民,降低主要街区商业噪音污染。
全面启动市级执法队伍三项工作职能。一是加强调研,启动了机动车占用人行道停放的管理和执法工作,积极参与全市开展的打击非法营运电瓶三轮车等“黑车”专项整治活动。二是抓好园林绿化执法工作,严厉打击任意侵占规划绿地、非法砍伐树木、毁坏草木花卉、破坏绿化设施的违法行为。三是规范户外广告设置行为,依法拆除违法设置的大型户外广告。
(四)积极推行文明执法,城管执法队伍新形象基本树立
以人为本、执法为民的执法理念逐步深入人心。把教育引导广大执法队员牢固树立“以人为本,执法为民”执法理念作为头等大事来抓,将文明执法作为城管执法队伍的灵魂和生命线反复教育。坚持教育与处罚相结合,文明执法,礼貌纠违,实行人性化管理。
规范执法、文明执法已逐步成为执法队员的行为准则。广大执法队员在执法工作中基本能够做到职责明确、主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、手续完备,严肃认真、客观公正地实施行政处罚,有效地减少了粗暴执法、野蛮执法、违法执法和越权执法问题的发生,截止目前,全市城管执法系统处理的行政执法案件,仅有一起引发行政听证,一起引发行政诉讼,且以我方胜诉而终结。
正确处理严格执法与文明执法的关系。在规范执法、文明执法的基础上,我们坚持严格执法,要求执法队员对违法违规行为实施严管重罚。对执法中出现的各类暴力抗法行为,采取有力措施,坚决予以打击。年上半年,严肃查处了“3?10妨碍公务案”、“5?26清雅斋暴力抗法案”等影响较大的暴力抗法案件,严厉打击了违法人员的嚣张气焰,维护了城管执法的权威性。(五)切实加强队伍自身建设,执法队伍整体素质得到明显提高
一是抓学习。高度重视业务学习和培训,自编学习资料和教材8本,共178万字,各印3000册,做到全系统人手一套。从今年3月份起,我们组织全局执法人员在西北政法学院集中进行为期一年的法律法规知识培训,每周二、六上午集中上课。
抓典型。在全系统树立了优秀共产党员、廉洁自律、城管执法标兵、见义勇为等先进人物典型,树立了正规化建设、文明执法、创建百条城管执法示范街等先进单位典型。通过发现典型、树立典型、学习典型、宣传典型,发挥以点带面的作用,促进了城管执法各项工作的全面开展。
抓作风。年在人大代表、政协委员、新闻记者、社区干部、市民代表中聘请了70名行风监督员,对行政执法工作实施全方面监督。今年元月份,成立了执法督察大队,自查自纠城管执法队伍中的违规违纪行为。制定了《城管执法人员八条禁令》,开展了机关作风纪律整顿活动。
抓规范。在全市城管执法系统实行“八个统一”,即统一执法依据、统一制度、统一纪律、统一着装、统一证件、统一票据、统一装备、重大执法活动统一指挥。初步建立了适应市级机关工作要求的政令畅通、步调一致、运转协调、反应快速的组织机构和运行机制。
(六)存在的主要问题
城管执法体制尚未理顺。一是我市三个开发区组建的城管执法队伍没有行政执法主体资格,执法队员既没有《行政执法证》,又没有行政处罚权。二是个别区城管综合执法队伍仍存在区街两级管理、街办管理为主的问题,违背了市政府在城市管理领域推行相对集中行政处罚权制度的初衷。三是我市城六区和三个开发区执法队伍的人、财、物管理权在区上,市执法局对区执法