各部门之间的综合协调能力,发挥整体优势。民族地区旅游业发展较快,传统体制下的旅游管理已经不能很好地适应形势变化的需要。当前旅游业中存在的宰客欺诈、市场混乱等问题,多数是由于旅游部门缺乏管理权限和管理手段造成的。因此,应强化旅游部门的监督和管理职能。旅游业是综合性的产业,旅游部门要加强与园林、建设、文物、宗教、工商等职能部门协调配合,建议由政府定期召开会议,负责协调各职能部门。
(六)结合西部大开发加大宣传力度。建议国家在进行西部大开发中加大对民族地区旅游业的宣传促销力度,通过广播、电视、报刊等各种宣传媒体介绍西部地区自然景观、人文景观和民族风情,让更多的人们了解西部地区。同时也要加强对民族地区民族文化资源的发掘、整理和抢救工作,使这些民族"精品"能焕发生机,重放异彩。
(七)要大力培养各类旅游人才。民族地区的旅游人才,特别是管理人才和经营人才相对不足,已经成为制约旅游业发展的重要因素。建议国家有计划、有重点地解决人才培训问题,通过组织各种职业培训以及"送教上门"等工作,加强与内地和东部旅游发达地区的人才交流,不断提高和更新旅游从业人员的专业知识、工作技能,促进管理、服务和行业精神文明建设的巩固与提高。
(八)争取国家旅游富民试验区的试点。在旅游资源比较丰富的贫困地区,通过发展旅游业来培育特色产业或支柱产业,带动贫困人口脱贫致富,是一条成功经验。当前,国家有关部门提出,要在抓紧旅游开发扶贫(点)的同时,在具有高品位旅游资源的贫困地区,试办一批国家旅游富民区。云南、广西相当一批地方已具备试办国家旅游富民区的基本条件,应积极争取。
(九)地方反映希望解决的几个问题。
1、扩大海外游客入境便利签证。为吸引更多的海外旅游者来滇旅游,形成与东南亚、南亚的旅游经济圈,云南省希望能给予到东南亚的第三国旅游者120小时口岸签证。由于云南是边境省份,涉及到边防、安全、毒品等问题,在当前实行一步到位的落地签证有较大难度的情况下,可以考虑有条件、有组织、有控制的试点,进一步拓展增加入境旅游的渠道。
2、民航部门应积极支持旅游业的发展。云南省要求云南航空公司扩大开放,准许国内外各航空公司参与本地区航线飞行,引入合理的竞争机制,降低机票价格。一方面方便游客进出,形成旅游环游体系,另一方面充分发挥现有机场能力,扩大客源。
3、为了促进民族地区边境贸易发展,请国家在制定配额、关税、管理等方面实行更优惠的政策。如广西提出,根据当前边境贸易发展,需要适当放宽小额贸易配额等限制。云南提出,为充分发挥边境贸易区的加工功能,对边境贸易区实行"从邻国进口的原材料,经加工升值20%的产品,可视为当地产品,免征关税和进口环节调节税"或实行"限定商品种类"的免税政策;为方便中缅两国边民互市,请公安部考虑边防武警在云南瑞丽姐告实行"双线管理"改革试点。
