同时,我们也清醒地看到,在全市加快发展的进程中还存在一些困难和问题,主要是:随着社会转型的加快和经济发展的加速,人口、资源、环境等方面的压力逐年增大;经济总量小、产业层次低、结构不合理的问题依然突出,财政规模小、调控能力弱的制约因素依旧存在;拆迁和安置的难度加大,制约了城市建设的快速发展;城市综合环境、功能品位与市民的期望相比还有一定差距;社会建设和文化建设还面临许多新课题,政府行政效能和服务水平与广大人民群众的要求还有一定差距,这都需要我们在今后的工作中努力加以解决。
二、年总体目标和主要任务
今年是“十二五”承上启下的关键一年。政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十一次全体会议、市第十三次党代会和市委十三届二次全体会议精神,牢牢把握发展“主题”、“主线”和“主要路径”,坚持稳中求进、好中求快的方针,大力实施“一统三基”发展战略,围绕让人民生活更加幸福的目标,围绕“五个三”工程,加快优化需求结构、产业结构和区域结构,注重投资拉动和产业支撑,牢牢抓住城市规划建设、产业发展、文化提升、民生保障等重点,抓细节、做精品,全面加快“四个发展”,全力推进文明城市创建,用新举措丰富生活之城、幸福之城的新内涵。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%;地方一般预算收入增长17%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长16%;旅游总收入增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长13%;居民消费价格涨幅控制在5%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;农村转移劳动力30万人次;节能减排控制在省上下达目标以内。
各位代表,全面完成今年的目标任务,需要我们进一步解放思想,创新理念,改进工作方法。我们将牢固树立精细理念,悉心打造精品城市。不论是发展经济、还是改善民生,不论是城市建设、还是社会管理,都要体现精品意识、精细理念,从大处着眼、小处着手,盘活存量,提升效益,优化服务。坚持把心思聚在干事业上,把精力放在办实事上,把功夫下在抓落实上,把本领用在出精品上,精细化规划、精细化建设、精细化管理,精细化服务,让未来在规划中更加靓丽,让城市在建设中更具特色,让社会在管理中更趋和谐,让人民在服务中更加满意!
在今年的工作中,我们将重点突出以下八个方面:
(一)致力于增强经济发展后劲,突出实施重点项目。以“项目推进年”为契机,组织实施一批重大基础设施、商品房开发、生态环境保护、重点社会民生等领域592个建设项目,实现全社会固定资产投资增长20%,完成投资630亿元以上的目标。
准确把握投资重点。深入研判宏观经济形势,把握国家投资重点,有针对性地在水利、节能减排、保障性住房、扶贫开发、生态环境和改善民生等领域预先谋划、精心组织,及时申报一批项目,力争更多的项目列入国家和省上的计划,使项目成为经济社会发展的重要支撑。
继续优化投资结构。充分发挥政府投资引导作用,注重对改善“三农”的投入、对教育和公共卫生等社会事业发展的投入、对城乡居民住房和改善人居环境的投入、对流通领域基础设施的投入,鼓励和引导民间投资进入基础产业、基础设施、社会事业和现代服务业等领域。进一步强化招商引资的地位和作用,围绕产业定位和比较优势,综合运用土地、财税、金融等手段,积极引进战略投资者、新兴产业、知名品牌和重大项目,做好相关配套服务,确保招商引资重大项目落地实施。
加强项目实施监
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