部门和单位在卸下职能的同时又没有相应让出支持原先职能的财力、物力。而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后又往往接收不到相应的财力、物力支持。
二是任务膨胀型缺乏。这几年随着社区建设和社区党建的升温，使得不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区。社区党组织对上级部门下达的任务不知分辩，不能拒绝，只有盲从，尽力应付。导致了社区党建在财力、物力上的更加捉襟见肘。
三是支持软弱型缺乏。社区党建需要党和政府的支持，也要依靠社区成员和社区单位的支持。但在人们思维上总是习惯地依靠政府的财力、物力调拨，却很难得到社区成员和社区单位在财力、物力上的有力支持。
（三）社区党建工作者的素质不适应社区党建难度
与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建对象的复杂差异。同一社区中，有非公经济组织党员、离退休党员、在职党员，还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。二是难在社区党建工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的，无预见性，要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建无完整经验可借鉴。其他方面的基层党建已有十几年，几十年的实践，形成了一套较为完整的工作模式和操作程序，而社区党建特别是村改社区的党建是一个新课题。四是难在社区党建缺少行政力的支撑。由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束，这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。
要克服社区党建中的“四大难”，按理须有高素质的社区党建工作者相匹配，但在目前的情况下，一时还难以做到，相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。主要表现为：
第一，工作作风不够实。部分社区工作者没有及时转换角色，他们更多地关注自己的工作待遇和八小时工作权利，排摸情况不勤、联系党员较少、服务群众不够，缺乏工作的主动性、积极性和创造性，缺乏“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不怕千辛万苦”的奉献精神。
第二，政治意识不够强。社区中的日常生活看似平淡，但其中无不隐忧着种种政治问题苗头。比如稳定问题、违法问题、对党情绪问题、邪教问题等。目前相当一部分社区党建工作者缺乏政治意识，对许多政治问题听而不闻，视而不见，无动于衷。
第三，知识水平不够高。现代社区工作对社区工作者的文化知识要求很高。但在我区，因为社区建设起步较迟，社区党建工作者文化知识普遍未达到理想层次，社区党组织书记大专以上文化程度的7人，仅占总数的26.9%，本科以上文化程度的暂无。不少社区党建工作者对一些社区相关知识几近空白，身为从事社区建设和社区党建，却不明白社区是怎么一回事。
第四，工作方法不够新。社区党建工作相对于其他类型的基层党建工作更为内容更为繁杂，对象更为复杂，要求更为苛刻，因此这就要求社区党建工作者尤其是社区党组织书记必须实事求是、与时俱进，积极探索适合社区实际的党建工作新路子。但现在我们有很多社区党建工作者不是局限于原有的工作经验，就是死搬教条框框，难以打开工作局面。
四、进一步加强和改进社区党建工作的思路
针对当前社区党建工作中存在的三个不适应，总结我区近几年来开展社区党建工作的经验，在深入调查研究，广泛征求听取意见的基础上，我们认为
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