加强党对社区的领导,充分发挥社区党组织的领导核心作用,成为新形势下我区加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。为此,我部根据区城区工作暨社区建设协调领导小组的要求和部署,组织力量就全区的社区党建工作进行了专题调研。
结合工作中了解、掌握的相关情况,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
近年来,我部主动根据形势的发展要求,紧跟全区社区建设步伐,不断推进社区党建工作,努力探索加强社区党建工作的新路子、新方法,取得了初步成效。截止今年9月底,我区街道4个,为元和街道、太平街道、黄桥街道、陆慕街道,其中元和、太平、黄桥为党工委、正科级建制,陆慕为党总支、副科级(隶属于元和街道)建制;社区居委会26个,其中城市社区居委会15个,市镇社区居委会11个。
在26个社区居委会中,建立党委的4个、建立党总支的2个、建立党支部的20个。目前,党员组织关系在社区的党员1167名,其中在职党员419名,离退休党员277名,非公从业党员366名,下岗失业党员62名,其他党员134名,35岁以下党员119名,70岁以上党员131名。党员数最少的社区有10名,党员数最多的社区有137名。社区居委会专职干部101 名(其中党员81名),26名党组织书记平均年龄为49.35岁(年龄最大的57岁,最小的36岁),社区居委会党组织书记、主任一肩挑的有20人,占76.9%;党员在50—100名和100名以上的社区各有4个;已建党员服务中心9个,其中与社区服务中心合建的1个。
根据调查了解,由于我区社区建设起步较晚,但行政推动较快,因此现有的社区类型比较复杂,社区单位和居民的社区意识较为薄弱,不同类型的社区党建情况差异较大。具体情况如下:
(一)旧居改造型。例如:元和街道的下塘、中街、望亭镇的人民社区等。此类社区由原来的老市镇居委会改建而成,党员主要为下岗失业、离退休人员,社区党组织书记一般由镇(街道)选聘产生,社区党建经费主要依靠上级财政下拨,无法完全满足工作的需要,社区工作人员经济待遇相对较低。由于社区居民城市化意识较强,社区党建工作者党建工作经验较丰富,因此社区党建工作较为正常,社区党员的先锋模范作用发挥得较为充分。
(二)拆迁安置型。例如:开发区徐庄、采莲、太平街道金澄社区等。此类社区是我区在城市化进程中,统一规划,集中修建,安置一个或几个行政村的被征地农民而形成的社区。在党建工作中,又可分为单村安置型和多村安置型。前者社区党组织由原村党组织整体转型而来,党员队伍也基本保持稳定,由于此类社区有一定的经济基础,有的仍在大力发展经济,所以党建工作经费保障较充分,党建工作也较为正常;后者社区党组织大都由镇(街道)组建,党员主要为社区居委会工作人员,而绝大部分的社区党员组织关系仍在被拆迁村,由于村里都给予党员一定的经济待遇,所以社区党组织很难按照“属地管理”原则加以理顺。
(三)整体新建型。例如:元和街道的元和之春、湖沁社区等。此类社区根据我区城市建设规划来划定,主要由一些商品住宅小区组成。社区党组织基本由所属镇(街道)组建,社区党组织书记由所属镇(街道)选派,党员主要为社区居委会工作人员,人数较少,社区党建工作经费由财政全额拨付,一般也不能完全满足工作的需要,社区工作人员的经济待遇由所属镇(街道)确定,具体多少视人员身份而定,如属机关或行政村性质的待遇较高,如为市场招聘则待遇较低。由于此类社区中党员大
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