伍先进模范作用和干部队伍骨干带头作用，进一步深化和拓展基层党组织和党员干部队伍的先进性。
综上所述，构建基层党组织服务网络体系是以改革创新精神推进基层党建工作改革创新的需要，是各级党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的必然选择。
二、基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位
按照《中共遵义市委关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》(遵发〔2009〕4号文件)有关要求，构建基层党组织服务网络体系，主要是以县(区、市)、乡镇(街道)、村(社区)、组(小区)四级基层党组织为依托，以党员干部为服务骨干队伍，以整合各类服务资源为手段，建立四级联动的服务机构，形成全方位、多层次、多渠道的绿色服务通道，搭建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的综合性、多功能的服务平台。通过认真总结全市各级党组织实践经验，借鉴外地先进成果，我认为，四级服务机构网络的组织框架和主要功能可作如下考虑：
(一)县(区、市)组建党务服务中心。主要是整合党建工作任务和党内服务资源，搭建“统一管理、综合服务”的工作和服务平台，主要功能包括：一是统筹运作全县的服务型党组织创建工作，统一管理各级基层组织服务网络机构，协调县级政务中心，为基层党员干部群众提供一站式的党务政务服务。二是开展党员发展、党务咨询、党务公开、党员教育培训、党员申诉受理、党组织关系接转、流动党员管理、远程教育信息或课件服务和承担党代会常任制、整顿软弱涣散党组织、实施“三关工程”、推进城乡党建一体化等党内业务。三是搭建党员干部学习、交流、互助的平台，为党员干部工作、学习、生活提供必要的条件和良好的环境。
(二)乡镇(街道)组建党务政务综合服务中心。主要是整合乡镇的服务职能和服务资源，搭建集党务、政务和社会事务为一体综合性服务平台，主要功能包括：一是对接县级党员服务中心服务职能，整合党内服务资源，开展党内业务和服务党员；二是对接县级政务服务中心职能，开展全程代理服务工作，并整合乡镇站所资源，拓宽服务内容，减化审批程序，规范服务机制，为群众提供一站式的行政审批、法律维权、综治维稳、纷纠调处、远教服务、信息咨询、政策答疑、农技推广、社会保障、文明创建、新农村建设等相关业务办理和便民服务。三是积极为企业、公益性机构、社会中介组织服务基层、服务群众提供便利条件。
(三)村(社区)组建党员综合服务站。主要是根据村(社区)“两委”工作任务和群众的生产生活需求，积极整合辖区内的各种服务资源，寓管理于服务之中，将服务资源进行细分，实行项目化的运作和管理，为基层党组织、社会中介组织、企事业单位和党员干部、志愿者队伍、入党积极分子参与到党员综合服务站工作来提供平台和机制保障，更好满足辖区群众多样化和个性化的服务需求。主要功能包括：一是对接县(区、市)党员服务中心、政务服务中心和乡镇综合服务中心，一方面搭建开展党务和服务党员的平台，另一方面为群众提供行政审批和证照办理等全程代理服务；二是立足村(社区)的职责和任务，有针对性地开展远程教育、农技推广、新农村建设、政策咨询、税费代缴、土地流转、就业培训、医疗计生、贫困救助、纠纷调解、“三关”工程、劳务输出等便民服务。三是依托辖区内服务资源优势，联合相关企业、公益机构和社会中介组织或能人，采取无偿或低偿的方式，开设农资购销、订单农业、农技服务、金融保险、居家养老等服务项目，
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