编者按：本文主要从构建基层党组织服务网络体系的必要性；基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位；基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位的可行性；基层党组织服务网络体系构建面临的主要困难和问题；解决主要困难和问题的对策进行讲述。其中，主要包括：有利于顺应基层党建新任务的需要、有利于推进服务型党组织创建、有利于促进科学发展、有利于充分发挥基层党组织先进性、县(区、市)组建党务服务中心、乡镇(街道)组建党务政务综合服务中心、村(社区)组建党员综合服务站、村民组(小区)组建便民服务点、有基础支撑、有经验借鉴、有政策保障、有民意支持、影响创建工作推进的思想认识问题、影响服务功能提升的机构设置问题、影响服务资源整合的机制体制问题、影响创建工作进度的保障机制问题、强化队伍培训、强化组织保障、强化经费保障、强化服务功能、强化党员参与、强化工作措施等，具体材料请详见：
服务型党组织创建是市委研究党建工作新任务、顺应发展新趋势作出的一项重大决策部署，是当前和今后一段时期统揽全市党建工作的总抓手，是全市各级党组织必须下大力抓好抓实的一项繁杂艰巨的系统工程。在推进这项系统工程建设中，个人认为，构建基层党组织服务网络体系是当前最根本、最核心的重要任务。对构建服务体系的组织框架和功能定位，以及创建工作存在的主要困难和问题进行研究，显得十分重要、迫在眉睫。
为此，我结合学习实践科学发展观活动的要求，以《构建基层党组织服务网络体系课题研究》为题进行调研，先后深入11个县(区、市)召开座谈会，并采取解剖麻雀、总结典型的方式，实地走访15个乡镇(街道)以及8个村(社区)，发放了2000余份问卷到机关、企事业单位、农村等各种类型各个层面的基层党组织中进行了调查。同时，还通过互联网和全国组织工作内刊了解其他省市的先进经验。通过认真梳理、综合分析、总结提炼，形成了调查报告。现报告如下：
一、构建基层党组织服务网络体系的必要性
(一)有利于顺应基层党建新任务的需要。党的十七大指出，要“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。”十七届三中强调要“完善党领导农村工作体制机制,强化党委统一领导,党政齐抓共管,农村工作综合部门组织协调,有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制”。基层党组织服务网络体系建设正是基于落实这些要求，总结全市各级党组织的实践探索提出来的，顺应了新时期党组织和党员服务群众工作的新形势和新任务要求。
(二)有利于推进服务型党组织创建。从落实服务型党组织“五大体系”创建任务的操作实践来看，构建基层党组织服务网络体系是推进创建工作的操作平台和有力抓手，是构建其他体系的前提和基础。只有抓好基层党组织服务网络体系，才能使各项创建工作任务真正落实到操作层面，实现整体推进。
(三)有利于促进科学发展。基层党组织服务网络体系以组建四级联动服务机构为主要任务，必将推动县(区、市)、乡镇(街道)、村(社会)三级服务模式和工作手段的转变，促进各级各部门相关机制体制“废、改、立”，加快乡镇机构改革进程，提高党政机关和基层组织工作效能，为经济社会科学发展营造良好党务政务环境。
(四)有利于充分发挥基层党组织先进性。基层党组织服务网络体系着力解决各级党组织和党员服务群众、服务发展的平台问题和渠道问题，是落实中央四个长效机制文件精神和实施基层组织先进性建设工程的重要措施，必将提升党员教育培训和管理工作水平，增强基层党组织的凝聚力和战斗，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员队