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乡镇创新党建治理模式调查报告

村的倾斜。其次是政治荣誉上的倾斜。在向市级或市级以上单位推荐先进村时,优先考虑大村。镇里每年的七一表彰、年终总结,总是把大村的干部尤其是支部书记优先纳入视野,尽量满足他们的荣誉感。再次是奖励上的倾斜。考虑到工作干到同样的程度,大村的干部可能会付出更多的劳动,所以在年底奖金、各项重大任务单项考核奖金等各种奖励发放时,对大村干部有所照顾,激励他们的士气。

(二)清、扶、调结合,促进后进班子转化

后进班子转化是村级建设的要害。近几年来,###镇党委一直把后进村转化工作作为重头戏常抓不懈。

一是清理财务。在整治后进村工作中,始终把财务清理作为重要环节。对于干群关系紧张、群众经常上访的村,由包村的党政领导干部带队,经管站、财政所、司法所和包村干部共同组成工作组,对其财务进行重点清查,一清到底。如烟家墩村以前因为种种原因陷入混乱,工作组在帮其清理财务的过程中,一下子追回群众欠款8万余元,偿还债务2.5万元,卸掉了该村十几年的包袱。在清查理顺好之后,进一步规范财务治理制度,在制度和措施上保证农村民主治理、民主监督,彻底扭转后进村财务混乱的局面。

二是跟踪帮扶。首先是日常工作包村帮扶,建立机关干部包村帮扶责任制,每个后进村派一名机关干部常年包村,参

与村里的各项活动,进行监督指导,发现问题及时解决。其次,突击任务加大帮扶力度。2003年春征收车船使用税时,王家庄村一“钉子户”无理取闹,镇党委立即派出政法工作组,依法对其进行刑事拘留,打击了邪恶,弘扬了正气。再次,对贫困村进行经济帮扶,帮助他们寻找经济发展的路子,解决缺少资金的困难,加快脱贫致富的步伐。

三是调整班子。后进村班子转化,当家人是要害,对于“扶不起的阿斗”式的干部,他们果断进行调整。在调整班子过程中,坚持区别情况,因人而宜的原则,对于在其位不谋其政者,劝其辞职;对素质低,威信差,罢免后可能不服者,实行公开选举;对软弱无力者,迫其让位;对村里暂时无人胜任的,从机关干部中下派。通过调整,把一批能人,贤人推上了领导岗位,促进了后进村转化。如该镇烟家墩村原支部书记,工作软弱无力,消极应付,能力平庸,村里各项工作在全镇居于下游水平。在去年的村“两委”换届选举中,镇党委严格程序,不迁就,不护短,将年富力强、群众威信高的李金欣推上支部书记和村主任岗位。今年以来该村的车船使用税征收、房屋确权证、开展新型合作医疗等各项工作都圆满完成了任务。

(三)打造交流学习平台,建设高素质支部书记队伍

农村支部书记在农村工作中发挥着十分重要的作用,是村级改革发展、稳定大局的领导者、决策者和指挥者。如何提高其领导能力、经济工作水平及统筹发展工作水平,是该镇党委近几年来在一直探索和实践的课题。2004年9月,该镇党委在市委组织部的具体指导下,经过反复调研,成立了支部书记研究会,为支部书记交流学习、共同提高打造了一个良好的平台。他们实行每季例会交流学习制度并做到了持之以恒,30多个村在研究会上学到了好法高招,对化解村内矛盾,维护稳定大局,发展集体经济产生了积极作用。如福盛屯村的“发展绿色银行法”和“电话招标卖树法”,前单家庄的“明晰林木产权法”,后李家庄的“处理布袋户口法”,季家屯的“化解树歇地法”等好法良策,不仅在本镇各村予以推广实施,而且还被大众日报、潍坊日报和农村大众等各家新闻媒体作为创新举措给予宣传报道,受到了潍坊、高密两级组织部领导的较高评价。

 

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