县农民专业合作组织发展情况调查报告
，附加值没有得到充分开发。
从农民专业合作组织发展的外部环境分析，其一是熟悉不到位。主要是对农民专业合作组织的地位和重要作用熟悉不够，各级各有关部门还没有真正把农民专业合作组织的建设和发展摆上重要议事日程。其二是治理体制不顺。由于农民专业合作组织是近几年涌现的新的组织形式，相关的法律法规还不健全，其法人地位和归口治理部门尚未明确，登记治理秩序比较乱。全县个农民专业合作组织中，经过登记的个，仅占总数的。从注册登记部门来看，其中在工商部门登记的家，在民政部门登记的家。其三是扶持不够得力。合作组织在发展过程中存在贷款难、注册登记难、征地难、运输难等问题，还需要进一步建立健全针对合作组织的投入扶持机制。
从农民专业合作组织发展的主体因素分析，要将分散的小农户生产经营方式引导到专业化、规模化、标准化的产业化经营方式，其中存在难于调和的矛盾和冲突。其一是一家一户的小农经济习惯于在既有地域上过自给自足的生活，而安化是一个贫困山区，农民的地域观念更加牢固，合作意识不强，难于接受跨村跨乡的联合经营。其二是农民的文化素质和技术能力偏低，很难按照专业化、标准化技术要求进行生产经营。其三是农民发起人的工作热情高，但普遍缺乏经营治理能力，与农民专业合作组织规范化发展、加快发展的需求不相适应。
趋势：“三力”并举，前
农民专业合作组织是在农村家庭联产承包责任制基础上发展起来的新型农村专业合作组织，是农村经济体制改革的一大创新，具有旺盛的生命力。随着农村改革开放和市场经济的深入推进，农民专业合作组织将逐步发展成为推动农村经济发展的主力军，发展前景非常广阔。
⒈小生产与大市场的内在矛盾是农民专业合作组织加快发展的趋动力。市场经济是一种规模经济，只有提高了生产经营规模，才能增强竞争力、市场适应能力和风险承受能力。实行家庭联产承包责任制以来，我国农村改革的一个基本目标和取向是使农户成为独立的市场主体，引导农民进入市场，参与市场竞争。随着市场经济在农村的深入推进，非凡是在加入世贸组织以后，市场领域越来越宽广，市场竞争越来越激烈，这种长期积累形成的一户一个单元的小规模生产经营方式，很难适应千变万化的大市场。在这种背景下，发展农民专业合作组织，把广大农户联合起来，按照市场要求配置生产要素，组织生产，不断扩大产业规模，同时依靠农民专业合作组织铺就的专业销售网络和品牌化经营，提高产品的竞争力，这是农民参与市场竞争、适应市场竞争的一种现实的、必然的选择。
⒉强有力的政策支持是农民专业合作组织加快发展的推动力。近两年，从中心到地方越来越关注农民专业合作组织的发展，相继出台了一系列扶持政策和措施，农民专业合作组织面临着难得的发展机遇。党的十六届三中全会提出，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。《中共中心、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》第一次明确了国家支持农民专业合作组织发展的具体措施。国家财政部安排了个亿的专项资金用于典型农民专业合作组织办点示范。省财政预算也给省经管局安排了万元专项工作经费。市政府和县政府于××年分别下发和转发了《关于大力推动农民专业合作组织发展的意见》，明确了农民专业合作组织发展的指导思想、原则、重点及扶持措施。这些政策措施，为农民专业合作组织提供了广阔空间，创造了良好的发展环境。
⒊已有的发展基础是农民专业合作组织加快发展的拉动力。经过多年的发展，我县出现了一批运行机制与内部治理日趋完善的农民专业合作组织，非凡是安化县优质果品产销合作社、碧源果业合作社
调查报告