能否保持青春活力,能否持续发展,重要的因素是其党的经营理念。企业家的经营理念是不断减少成本、追求最大的利润。中国共产党拥有最广泛的人民群众基础,是人民群众的政党,与人民的利益是根本一致的,理应通过各种努力降低执政成本,减轻人民负担,为人民群众创造更大的福利。缺乏“成本观念”,执政党就会走上“粗放型”的发展之路,盲目地、一味地追求政策的落实,体现的是低水平的执政能力。
“执政成本”首要表现是执政党的信息传递成本与信息控制成本。信息传递成本是党的执政意图在各级组织传递而产生的成本。政府决策信息在组织结构中传递,经过不同的节点与不同的层次会发生不同程度的衰变、弱化,复杂的组织结构会导致信息弱化程度加速,成本增加。信息在简约的组织结构内传递迅速通畅,成本消耗小。信息传递成本过高,意味着执政效率低下。信息控制成本是党组织进行信息反馈而产生的成本,信息反馈是组织进行管理的重要手段,信息反馈途径与组织管理层之间的障碍条件越少,所产生的费用就越少。因此,政党的组织结构是影响执政成本大小的非常重要的主观条件,很难想象一个机构臃肿的组织机构会有高效的管理能力,同样难以想象一个杂乱无章的集体能够产生出强大的生产力。信息上传下达成本巨大是我党当前面临的首要问题,中央政府的指示精神传到下级机构就变了味道,上级要求抓教育要落到实处,下级模糊应对,勉强交差,大量的信息流失,成本巨大。有些单位工作效率低,时间观念差,相同的工作需要数倍的时间来完成、下级组织向上级汇报情况,不及时、不具体、不准确,使得基层信息无法传递到上级组织,上级无法判断组织运行状况等等都是信息反馈成本太高的表现。
执政的交易成本高低意味着执政党的执政基础的寡众。随着社会民主进程的推进,民众参与政治的积极性越来越高,参与国家管理与建设的政治团体也越来越广,执政党为了贯彻自己的执政方略,需要更多的群众基础,更多的政治支持,任何缺乏广泛的民众与政治支持的制度措施都难以得到实施。与民众及其他政治团体之间的沟通所付出的交易成本体现了执政党的支持基础,反映了执政党的政治协商能力。
执政的会计成本,主要指用于维持执政党进行各种活动的经费总和。会计成本体现执政党与纳税人之间的利益关系,会计成本越高,纳税人所承担的成本分摊就越大。执政党本身不创造财富,特别是中国共产党(不同于其他资本主义政党,没有任何政治捐赠),其所有活动的经费主要源自纳税人的劳动成果,用人民的财富为人民谋福利。如果把国家比作企业,人民是财富的所有者,是最大的股东,执政党是资产的经营者,必须为财富所有者的资产保值增值,执政成本的多少应该与福利产出挂钩,脱离成本谈利润是不可以思议的。执政党执政的会计成本,能够非常明显地反映出党为人民负责的责任心,是关系到党在人民心目中形象的重要表尺。200*年中国审计风暴,所揭露出的庞大数字,在客观上已经体现出我党执政成本过于膨胀的现实,遏制这种腐败膨胀现象,严格控制会计成本是非常紧迫的任务。
三、中国共产党提高执政能力的经济学途径
(一)评价执政能力必须坚持“两点论”
执政成本与福利产出是对偶的概念,成本反映执政过程中的投入,福利产出则是执政党在执政过程中给人民群众带来的福利。在衡量执政党的执政能力时,必须要将“执政成本”与“福利产出”两点联系起来分析。