**省委、省政府的《**省委省政府关于提高统筹城乡发展水平进一步夯实"三农"发展基础的若干意见》这个"一号文件"，犹如阵阵春雷给全省"三农"发展捎来春的消息。
一、提高统筹城乡发展水平意义重大
"今年中央'一号文件'，以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题。**是沿海发达省份，工业化、城市化水平较高，县域经济较强，统筹城乡发展、加快城乡发展一体化进程理应走在全国前列。所以**'一号文件'的标题是'提高统筹城乡发展水平'。"省委农工办负责同志这样谈起了对**"一号文件"的深刻感受，"我们深深感到，这是增强农业农村发展后劲、巩固农村发展好形势的迫切需要，是推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展的迫切需要，是推进'两个率先'的迫切需要。"实践证明，就城市抓城市、就农村抓农村，是一条老路，也是一条死路；统筹城乡发展，城乡改革联动、发展协调，是一条新路，也是解决"三农"问题的一条根本出路。
就此，省委农工办负责同志认为："**'一号文件'强调，要把统筹城乡发展作为实现'两个率先'的根本要求，27条政策措施都贯穿、体现了提高统筹城乡发展水平这一主题。这必将开启我省农村改革发展的新局面。"
二、加快推进城市化，破除城乡二元结构
**"一号文件"贯彻落实并将中央精神具体化，提出：本着"降低门槛、放宽政策、简化手续"原则，继续深化户籍管理制度改革，巩固完善以居住地登记户口为基本形式、合法固定住所和稳定职业为基本落户条件、城乡统一的户籍登记管理制度。
"协调推进工业化、城市化和农业现代化，协调推进城市化和新农村建设，加快城乡发展一体化进程，这是我省近年来着力解决'三农'问题的重要举措，也是今年**'一号文件'中值得关注的重点之一。就全省情况看，城市化落后于工业化进程。要让城市化与工业化同步，必须进一步深化改革，加快推进农民进城进镇落户。"省委农工办负责同志对**今年"一号文件"突出亮点进行了阐述--
大力度推进城市化，首先是扩大内需的需要。一个城镇人口的平均消费水平，约是农村人口的3倍；城镇基础设施和社会事业建设还将带动大量的投资。其次，只有推进城市化和城乡一体化，才能真正解决"三农"问题。**目前农业增加值占gdp的份额只有6.12%，而城市化率为55.6%。换句话说，就是44.4%的农村人口分配着约6%的国民收入，农民难以富起来。
去年，**农村人均纯收入达到8004元，提前一年实现了"小康目标"指标值。全省总体上已基本实现小康目标，下一步要实现基本现代化，必然要求加快城市化进程。据介绍，人均gdp在3000到1万美元时，城市化率应该达70%以上。去年我省人均gdp超过6400美元，而城市化率为55.6%，所以，必须奋力推进城市化，进而促进"三农"全面发展。
三、跳出"三农"唱大戏，指明"农民进城"现实路径
今年"一号文件"解决"三农"问题的思路十分清楚，即统筹城乡发展，推进城乡发展一体化，跳出"三农"唱大戏。新政的一大特点，就是指明了"农民进城"的现实路径。
现在我省不少大中城市里，农民进城的主要途径就是购房入户、投资入户、投靠入户、就业入户。门槛较高，农业转移人口在城市落户的就寥寥可数。按照现行统计办法，目前**城镇人口中，约有1/4的人尚未成为真正的市民。因此，**"一号文件"对"农民进城"的路径作出了区分，指出，"加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城