一、工作任务
认真贯彻落实中宣部等八部委《关于做好文明祭扫平安清明相关工作的通知》精神，围绕“文明祭扫、平安清明”的主题，建立“政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与”的清明工作机制，推动清明节群众祭扫服务规范化、制度化，确保群众祭扫安全，大力倡导殡葬新风尚。
二、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以创建“文明祭祀、平安清明”为目标，进一步加强群众祭祀活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保护生态资源，保障群众祭奠安全，展示殡葬窗口单位良好形象，不断推动殡葬改革健康和谐发展。
三、工作步骤
（一）准备备阶段（3月26日－3月30日）
1、召开全市清明节殡葬改革工作会议，研究部署做好清明节有关工作的意见和措施，制定《*市2009年清明节工作实施方案》。
2、市民政局对辖区内的殡仪馆、公墓（陵园）、骨灰集中存放地和重点祭祀场所开展专项督查，并与其签订“文明祭扫，平安清明”责任书。
3、设立市民政局清明工作办公室。各乡镇、街道办事处、*开发区应成立相应机构，并在3月30日前向市民政局上报清明节群众祭祀活动安排部署情况，及值班人员安排。
4、与市内主要新闻媒体沟通，做好清明节期间有关宣传报道工作，并按照《清明节宣传工作方案》的要求，协调有关媒体做好相关的宣传工作。
5、按照省厅、宁德民政局要求，设置清明节观察点，重点观察掌握群众祭祀活动方式、区域和时间分布、人员和车辆流动、社会公众和媒体关注度等情况，为今后有针对性的组织开展清明节工作积累经验。全市设6处重点观察点，分别是：殡仪馆、*亭陵园、麻坑里片区、*山公墓、*里公墓、*山公墓。各乡镇、街道办事处、*开发区也要根据实际情况设置相应观察点，具体数量自定。
6、各殡葬单位要对职工进行安全防范教育，进行岗前培训和岗位演练，增强安全责任意识，提高处置突发事件的能力。要检查、更换消防器材，畅通消防通道，对祭祀场所进行维修改造，改善祭祀环境。要开展安全巡检，检修消防设备，排查安全隐患。做好清明期间人员、车辆的疏导工作，严防踩踏事件的发生
（二）组织实施阶段（4月1日－4月10日）
1、各乡镇、街道办事处、*开发区和殡葬单位要高度重视，周密安排，精心组织，各级领导和全体工作人员要坚守岗位，明确责任，尽职尽责，全力以赴抓好清明节群众祭祀活动的各项工作。
2、殡葬管理所、公墓、殡仪馆等单位要通过宣传车、宣传手册、宣传栏、横幅标语等形式，广泛开展“文明祭奠，平安清明”宣传活动，引导群众安全、文明、和谐祭奠。
3、加强假日值班和信息报送工作，将好的做法、经验和典型事例及时上报民政局。
（三）总结报告阶段（4月11日－4月15日）
各乡镇、街道办事处、*开发区和殡葬单位对清明节开展祭祀活动的主要做法、经验、存在的问题以及意见和建议，进行认真分析和总结，并于4月15日前将清明节工作情况报民政局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、街道办事处、*开发区和殡葬单位要加强对群众祭祀活动相关工作的组织、协调和指导，及时掌握本地群众祭祀活动相关工作开展情况，做好日常组织协调工作。
（二）做好安全保障。各乡镇、街道办事处、*开发区和殡葬单位要制定清明节突发事件应急预案，完善祭祀场所的安全保障设施，有序引导群众开展祭祀活动，殡仪馆、公墓、骨灰堂等群众集中的祭祀场所要加强的安